作為亞足聯欽點的試點城市，亞足聯秘書長維拉潘親率考察組，去年10月對青島進行了“亞洲足球展望計劃始于青島”的考察，從各級業余聯賽、職業俱樂部、業余俱樂部、城市體育設施、青少年培養、與媒體和贊助商關系、裁判隊伍建設等方面進行了評估，隨后，亞足聯專家為青島足球發展量身定做的一份長達
80余頁的“展望計劃”出臺，其中，構建規范、完善的業余足球俱樂部和業余成年聯賽成為這份“計劃”的核心。維拉潘認為，業余成年聯賽對一個城市足球運動水平起著承上啟下的關鍵作用，如果青島在這一方面取得成功，將對整個亞洲地區足球運動的發展起到示范作用。
青島足球的歷史與現狀
青島足球常以其源遠的歷史和雄厚的基礎以及完善的各級競賽體系而自豪。的確，自上世紀二十年代外籍船員將這項“舶來品”帶入青島后，那黑白相間的足球便深深吸引了愛好運動的青島人，在此后幾十年中國足球的發展中，青島人的身影一直都不曾落后于他人。
進入上世紀九十年代，足球改革再次把青島足球推到了全國第一線。1992年，中國足協召開了著名的“紅山口”會議，拉開了足球改革的帷幕，第二年3月青島市政府就立即促成了協會的實體化，成為全國第一家實體化協會，并將實行足球俱樂部制和加強青少年后備人才的培養作為市足協工作的重點，同年青島足球訓練體制成功轉軌，成立了第一批13家業余足球俱樂部，在全國率先實現了青少年業余訓練俱樂部化，隨后，步入俱樂部化軌道的島城足球業余訓練從此進入了歷史最好的發展時期，各種俱樂部如雨后春筍般遍布市區，到1998年在市足協注冊的業余俱樂部曾達到了21家，前后共有約40家俱樂部成立。更令人驚奇的是，所有俱樂部均有企業做后盾，并達到了市足協“經費落實、訓練場地落實、教練班子落實”的要求。1997年，市足協又著手提高業余足球教練員執教水平的工作，先后舉辦了7期初級教練員崗位培訓班，并規定，只有持有中國足協頒發的C級以上教練員“上崗證”，才能在各級俱樂部中任教，目前已有180多人拿到了中國足協頒發的各級“上崗證”，其規模名列全國第一。
作為推動訓練杠桿的競賽體系，經過10年不斷完善也日趨成熟，從年初的“恒泰杯”足球迎春賽、各區的“區長杯”小足球賽，年中的沙灘足球賽、成年等級聯賽、“肯德基杯”業余俱樂部精英賽、“家梁杯”俱樂部錦標賽，到年末的“市長杯”大中小學生足球賽、足協杯賽、老年足球賽等，使全市的足球比賽做到了常年不斷線，許多比賽已連續舉辦了十幾年，這在全國各城市也是極為罕見的，更重要的是，這些比賽從小學、中學到大學；從業余俱樂部到專業足球學校；從突出青島特色的沙灘足球到成年、老年聯賽和杯賽；從5人制、7人制到11人制，幾乎涵蓋了各個年齡段和階層，很多市民已經從單純的欣賞足球發展到參與比賽，有力地促進了我市全民健身活動的開展，目前除成年女足比賽和室內足球比賽外，所有的足球比賽形式我市都已涵蓋。據統計，我市在最近5年中，每年舉辦的各類足球比賽都在1400場以上，其中青少年的比賽場次達到了1100場以上，一名優秀的青少年運動員，一年的比賽場次能夠達到40多場，使得小球員的比賽經驗和能力明顯高于國內其他地區，這也是青島籍足球運動員遍布全國各地的重要原因。
但是，這些令青島人倍感榮耀的成績，在亞足聯考察組專家眼中并沒有得到太多的贊許，他們以獨特的、發展的視角，為青島足球做出了一份令青島人感到些許沮喪的“診斷報告”———
亞洲展望定義下的俱樂部在青島還不存在
亞足聯考察組認為，青島市現有的業余俱樂部實際上更像是一個個青少年訓練營，目的性十分明確，就是培養青少年選手。而足球最重要的是普及、是大量的足球人口、是大量成年市民的參與。參加青島市各級成年業余聯賽的隊伍是為了參賽而組織起來的，隊伍的人員構成相對穩定，但因隊伍的冠名贊助或出資方不太穩定，造成了隊伍名稱更換較為頻繁，隊伍很難發展出穩定的球迷基礎和隊伍象征及標識；用于比賽的場地缺少、甚至沒有觀眾席，也沒有運動員和裁判員更衣室，及供新聞采訪和商務活動的相關設施；除了青島黎明俱樂部外，其他各俱樂部（實際上只是球隊）沒有自己的比賽和訓練場地，給各個隊伍的訓練工作帶來一定難度；參賽隊伍沒有法人注冊和組織結構，主要依靠企業贊助或會員費來支付參賽費用，沒有穩定的收入來源，由于經費有限，場地租用費用成為各隊的一大難題，導致無法進行正常的系統訓練；各隊擁有青島最好的業余球員，但沒有青少年梯隊建設，也都缺少由專業資格教練指導的有系統的訓練。
亞足聯考察組開出的“診斷報告”認為，作為青島市最重要的頂級足球賽事的甲組業余聯賽，目前還處在一個比較低的初級水平；黎明俱樂部是目前中國最好的業余俱樂部之一，除此之外青島目前沒有真正意義的俱樂部；參加青島足協組織的各級比賽的都是集合一批隊員參加某項比賽而組成的隊伍；對青島市的足球水平的提高的總體影響和貢獻還不夠大。總結來說，亞洲展望定義下的俱樂部目前在青島（除了黎明俱樂部外）還不存在。而綜觀世界頂尖足球俱樂部的狀況，可以發現，世界排名前100位的職業俱樂部，大多擁有百年以上的歷史，其前身均是由社區、街道的居民自發組織起來的業余足球俱樂部，經過歷史與文化的積淀，在合適的時機，按照市場化運作，逐漸發展壯大成為高水平職業俱樂部。即使目前足球最發達的國家，最大量的比賽依然是丙級以下的業余足球聯賽。因此，按照維拉潘先生的話說：“中國足球需要的是打地基，而不是先蓋屋頂�！�
盡管在高標準、嚴要求的亞足聯眼中，青島足球無論是俱樂部建設，還是業余聯賽的體系得到的評介并不高，但是，亞足聯依然從青島人對足球運動的執著和熱情中，看到了在青島實施“亞洲展望計劃”的希望，為此，亞足聯根據對青島的考察和實際情況，對青島足球運動的發展，從競賽到俱樂部建設進行了全面規劃，以成年聯賽為核心，確立了發展成年聯賽的———
青島足球發展5大戰略目標
戰略目標一：努力把青島城市聯賽打造成為青島年度體育盛事。
亞足聯認為，做為青島市足協組織的最高級別的比賽，青島市城市聯賽為青島的優秀業余球員提供了成長發展的平臺和土壤。因此，它必須在方方面面都達到高水準：球員，教練員，裁判員，場地設施，后勤保障，賽事管理，球迷參與，媒體報道，以及商業運作等等。要在這眾多領域達到所要求的一流水準，就要通過落實所制定的戰略發展計劃，從而創造一個全新面貌的青島城市聯賽。
青島市足協已擬定了青島城市聯賽的總體計劃，力爭新的聯賽在2005年5月順利推出，參賽隊伍暫定12支，比賽實行主客場雙循環制，全年共比賽22輪，聯賽每個賽季5到7個月；到2007年爭取達到16支，賽季要達到8個月。成立由7人組成的青島市城市聯賽委員會來作為聯賽的決策機構和監督機構，該委員會成員應包括市體育局、青島足協、參加聯賽的俱樂部代表。
戰略目標二：發展和改進參加青島城市聯賽的俱樂部。
亞足聯認為，好的比賽要求優秀的俱樂部（不只是好的球隊）參加，一場沒有好的俱樂部參加的比賽不會達到它的目的，同樣，一個好的俱樂部要求參加與其身份相當的比賽，兩者缺一不可，這樣俱樂部需要努力發展以參加青島市的城市聯賽。青島市足協至少要確定12家直屬于青島市足協并且參加青島城市聯賽的俱樂部，從而帶動青島足球的全面發展。
這些俱樂部要直接在青島市足協注冊；有法人代表，俱樂部結構，組織和章程；有固定的、能夠聯系社區和球迷的身份、名稱和標識；能確保訓練和比賽的場地；有進一步發展的潛力。在適當的時機，業余俱樂部也必須要建立自己的青少年梯隊，同時，足協將建立相應的青少年梯隊聯賽。
戰略目標三：建立和發展較長時間的賽季，使俱樂部有8個月的賽事（3月到11月）。
亞足聯建議，把青島杯賽發展成一項重要賽事，設置青島聯盟杯賽事。亞足聯認為，最好的方案是先舉行青島聯盟杯賽（相當于足協杯）再舉行聯賽，最后以青島杯（相當于超霸杯）賽結束全年賽事，這樣將使賽季從22個星期延長至32星期，每個隊全年最少比賽30場，最多可達到40場。
戰略目標四：發展青島市內四區的足球聯賽。
為實現青島5％的人參與足球運動的目標，應在不同地區舉行不同層次的比賽。各區（市）應成立在青島足協領導下的地方足協，建立區級聯賽，首先在市內4區試行，在展望計劃的中長期努力擴大到全部12區（市）。
戰略目標五：通過發展補充更多級別的聯賽，擴大青島城市聯賽規模。
亞足聯認為，青島市城市足球聯賽將是青島最重要的足球賽事，城市聯賽的成功將帶動更多的比賽，擴大聯賽的計劃最晚在評估青島市城市聯賽第一賽季后的2006年實現，即2006年要繼續設立乙級甚至丙級城市聯賽。
對于亞足聯制訂的這份“計劃”，青島市足球管理中心主任陳曉政既感到振奮也感受到了壓力，他認為，這是一份尊重足球發展規律的“計劃”。
陳曉政說，從足球運動本身發展規律看，一個國家和地區足球運動的發展，離不開群眾的普及和對基礎的投入，如果只重視對頂級職業聯賽的培育而忽視對基礎的投入，那么，頂級聯賽的繁榮也僅是曇花一現，這也就是為什么當初我們花了幾百萬美元送到巴西訓練的健力寶小將們，現在竟然有近40％已經退出足壇，而作為足球王國巴西卻隨時可以組建幾支不同陣容的國家隊參加比賽的根本區別，從這一點看，亞足聯對于足球運動的認識要高于我們，如果我們實現亞足聯制訂的這一“計劃”，將對青島的足球運動帶來質的變化，各業余足球俱樂部的規范化發展，也自然帶動了教練員、裁判員、管理人員的培養，大力發展業余足球，就是在培育足球市場，也必將對體育極其相關產業的拉動產生巨大影響。本報記者劉長周
