最近有消息稱，包括日本、美國在內的一些發達國家正在提議擴大零關稅產品的計劃，其中可能包括此前不在ITA產品之列的家電產品。有業內人士認為，此舉將使我國平板電視等高端電視受到較大沖擊，勢必打破國內的相關產業鏈。專家提醒說，包括彩電企業在內的家電企業應該未雨綢繆，只有這樣才能臨陣不亂。
日美謀劃
擴大零關稅產品
據記者了解，2003年4月24日，世界貿易組織通過中國成為《信息技術協議》(ITA)的第58個參加方。ITA是一個單獨的關稅削減機制，成員必須履行的一個最基本義務是：協議中所開列的產品必須被削減至零稅率水平。在ITA協議時間框架中，規定各方應在平等的基礎上進行稅率減讓，計劃分四個階段降低關稅，最后實現進口零關稅。
根據我國加入世界貿易組織信息技術產品協議(ITA)時的承諾，我國部分信息技術產品將從2005年1月1日起全部實行零關稅。但最近有消息稱，日、美等國家正在醞釀將一些原先沒有納入該協議的消費電子產品，比如平板電視納入ITA中，以擴大其零關稅產品的范圍。
據了解，1997年3月，40多個WTO成員達成《信息技術協議》，將計算機設備和零件、通信設備、半導體設備和零件、軟件、科學儀器等產品涵蓋在內，分三個階段將這些產品的關稅降為零。發展中國家實現零關稅的時間可以相應延遲，但最遲到2005年1月1日必須將協議內全部產品關稅降為零。
ITA協議達成之后，一些國家就開始提議將ITA適用范圍擴展，其中最積極的要算日本了。日本提議將數碼相機納入ITA協議中，但響應者寥寥，直到2003年，在ITA加拿大論壇上，美國和加拿大也提議將消費電子產品納入到ITA協議中，而羅馬尼亞則表示愿意將以前未有的新產品納入到該協議中，ITA協議的擴展開始受到會員的普遍關注。根據WTO的慣例，業內將這種擴展協議稱之為ITA
II。
盡管目前ITA協議中并沒有將家電產品包括在內，也沒有將生產彩色電視機的彩管涵蓋在內,但這種保護時間不會太長久。此外，一些新興高科技產品也有可能成為談判內容，以擴大零關稅產品范圍。
高端平板彩電影響巨大
日美謀劃擴大零關稅產品計劃的行為，很有可能使國內的相關產業鏈受到較大沖擊。如果家電產品涵蓋到ITA中，對中國彩電產業的影響將是巨大的，特別是對高端平板彩電的影響。
業內人士認為，我國平板電視產業剛剛起步，多數企業采取從國外購買顯示屏組裝，依靠低價占領市場的策略。如果平板電視的關稅下降為零，成本相應下降的洋貨勢必沖擊國內產品的成本優勢。
上游面板供應企業同樣會受到影響。根據以往經驗，整機進口關稅下降往往會帶動元器件關稅的下調。我國平板電視上游產業正處在起步階段，為了發展我國平板顯示產業，2004年上廣電和京東方都投資建設了TFT-LCD第五代生產線，打破了日本、韓國等國家和地區對該項技術的壟斷。由于在該領域起步晚，上廣電和京東方都呼吁國家能夠給予相應的政策扶持，上廣電總裁顧培柱就曾明確表示,希望得到國家稅收的支持和對國外產品征收高關稅。
“如果關稅放開，勢必不利于我國面板企業的發展，國內企業在資金、技術和產品質量的穩定性方面還與國際企業有一定的差距。”一名業內資深人士對ITA擴展造成的影響也表示了擔憂。
國產數碼相機的遭遇給業界的擔憂提供了注腳。2000年初，方正、清華紫光陸續推出130萬像素和200萬像素的數碼相機系列產品，成為最早進入數碼相機領域的中國IT廠商。2002年5月，中國IT廠商老大聯想也推出了自有品牌的數碼相機產品，隨后朝華科技、TCL等也先后進入了數碼相機市場。但是好景不長，在沒有關稅保護的情況下，到2004年上半年，國內數碼相機市場中80%以上的產品是索尼、佳能、柯達、奧林巴斯、三星、尼康這些品牌，而聯想、清華紫光、北大方正、愛國者等中國企業的數碼相機銷量不到1萬臺，
“沒有辦法，核心的CCD技術完全掌握在日系廠商手中”，一位國產數碼相機廠商負責人抱怨說。很顯然，對于國產數碼相機廠商來說，零關稅將使得他們的日子更加艱難，“沒有政策扶持，我們很可能會出局”。
日美的計劃顯得大膽而又有些瘋狂。是日美不再需要保護自己的“弱勢產業”了呢，還是真的如日美宣稱的那樣是為了幫助發展中國家的進步？
然而，實際情況并不會像日美所“期望”得那樣。世貿總干事素帕猜表示，發展中國家將對實施該建議有困難。歐盟貿易專員拉米的發言人也稱，非常重要的一個問題是，有關貿易的建議不但要大膽，同時還要符合現實。
最明顯不過的是，如果按照美國的建議降低世界的關稅至零，那么，就像要使重量級拳擊手和輕量級拳擊手同場競技一樣，對于發展中國家來說，有著很大的不公平性。美國等發達國家已經歷經200多年的市場經濟發展歷程，而大部分發展中國家真正啟動現代化的進程只有五六十年的時間，而且仍處于農業向工業化轉進的過程中。其工業化水平處于很大的劣勢，其競爭力仍有很大的不足。
可想而知，發展中國家剛剛啟動的工業化勢必受到嚴重的打擊，世界的窮國和富國之間的貧富差距將有增無減。而經濟在全球化、自由化近年來所導致的貧富差距、南北差別不斷擴大的趨勢，說明單純的關稅降低并不能使發展中國家和窮人受益。
各方反應不一
面對零關稅可能產生的影響，各方有什么反應呢？
創維集團彩電事業部總裁張學斌認為，目前國外產品的進口關稅只不過是2％或3％，國產平板電視廠商對國家的關稅保護政策依賴度并不高，即使今后降為零，也不會形成質的改變。
廈新新聞發言人張治全也表示，目前國外平板電視產品與國產產品之間的價格差距還較大，國外品牌靠零關稅并不現實。另外，國產產品的價格優勢很大程度是依靠本土的勞動力價格，只要中國的勞動力價格優勢還存在，國產品牌的價格優勢就會存在。
去年剛剛投巨資興建了ＴＦＴ－ＬＣＤ第五代生產線的上廣電ＮＥＣ液晶顯示器有限公司負責人表示，由于上廣電是行業新進入者，目前只能依靠低價策略。上廣電希望得到國家稅收的支持和對國外產品征收高關稅來保護本土產業。
雖然對零關稅的影響大小，各企業看法不盡相同，但中國家電規劃研究院院長、國務院關稅稅則委專家委員會委員董云庭教授表示，對一些產品來說，零關稅的實施肯定會造成一些影響，尤其是真的將平板電視納入其中的話，那將會有很大的影響，因為我國的平板電視技術還落后于國外，而且市場也剛剛啟動，平板電視是彩電業的發展方向，所以面對零關稅可能帶來的沖擊，不僅需要國家政策的保護，最為重要的是彩電企業必須重視起來，加強自身的競爭力。
也有業內專家認為，當然，事情遠未到最糟糕的地步。由于我國IT市場在全球市場中具有舉足輕重的作用，在我國表態之前，ITA
II很難達成具體的協議。因此，我國應該充分利用WTO成員身份來爭取利益最大化。
據透露，有關部門正在組織專家組做相關的產業研究，以便于我國參與下一步談判。（傅勇）
特約編輯：舒薇霓
