2005年的12個月，如同12個需要窮盡心智走好的臺階，行進在這些臺階之上，不但要“步步高升”，而且要將步子邁得既協調又穩健。這一年，全市經貿將既處于加快發展的有利氛圍中，又面臨諸多問題和挑戰。于是，如何一方面成功化解不利因素，一方面充分借重有利因素，就成為決定今年我市經貿運行態勢的關鍵
在剛剛過去的2004年，我市工業、商貿、金融和民營經濟持續協調健康發展，工業增加值、銷售收入增幅創6年來新高，利稅、利潤額為3年來最高，個體私營經濟增長18％，社會消費品零售額增幅居全國副省級城市第三位———站在2005年的入口處回望，2004年我市經貿工作的精彩表現歷歷在目。那么，2005年呢？
日前，市經貿委出臺《2005年經貿工作指導意見》，對今年我市經貿運行趨利避害從而持續健康發展，作出了詳細規劃。這一規劃，實際上是精確指示今年經貿運行的風向標，引領我市經貿朝著經濟社會全面協調可持續發展的方向，朝著全國重點中心城市和世界知名特色城市的目標，快速穩健地前行。
強化經濟運行調控
青島將加強經濟運行調控，準確把握經濟運行中的不確定因素，努力克服能源緊缺、原材料價格上漲和市場競爭加劇等瓶頸制約，確保全年經濟目標的實現，保持經濟持續快速協調發展
加強預測預警。重點監控“十大”、“十強”等重點企業和重點行業，對企業在投融資、生產、銷售、效益等方面的情況，實行月監控、季分析，掌控經濟發展總體大勢。同時，定期發布經濟運行月報，及時傳報經濟運行信息，建立突發事件應急處置預案，特別注重解決經濟運行中帶有苗頭性、傾向性、全局性的問題，防止經濟運行的大起大落。
加強生產要素的供求協調。突出抓好電煤供應，制定全市“十一五”電力發展專項規劃，協調推進青島發電廠、黃島發電廠擴建工程的建設，完善電力迎峰度夏、度冬的錯峰、移峰預案，及時掌握棉花、橡膠、石油、鋼鐵等重要生產資料供求情況，引導企業趨利避害。
發揮大企業的拉動作用。積極研究政策，鼓勵大企業開發核心技術，并向產業價值鏈高端邁進，向上下游產品延伸，帶動中小企業提高配套率；加快發展“項目型”大企業，在石化、造船、集裝箱等領域培育大公司、大集團，同時加緊培育大企業后備梯隊，形成梯次發展的優勢企業群體。
為大企業提供“直通車”服務。按照“急事急辦、特事特辦、有事快辦”的原則，為銷售額超過10億元、出口額超過5000萬美元、納稅額超過5000萬元和中外500強在青投資企業提供便利、快捷的服務。
加快產業集群發展
青島將按照“大項目———產業鏈———產業群———產業基地”的發展思路，加快構建以大項目為抓手，以大企業為龍頭，大中小企業分工有序、運轉協調的產業體系，加快產業集群的發展，推動我市產業結構優化升級
著力抓好重點項目。著眼于全市重大產業結構布局調整，加快產業集群建設，推進海西灣造修船、大煉油等重大項目的建設，搞好100個工商企業投資億元以上項目的協調服務。同時，積極培育紡織服裝、橡膠化工、農產品加工、機電、生物制藥等民營經濟重點產業，抓好10個投資3000萬元以上的民營大項目建設。
開展產業鏈定向招商。進一步做精四大專業經貿展會———第二屆中國汽車及零部件產業發展國際論壇暨中外汽車及零部件企業投資貿易洽談會、中國———歐盟企業合作會、中國（青島）材料科技周和青島國際時裝周，提高定向招商水平。同時，圍繞六大產業集群，推進造船、家電、汽車、鋼鐵、工程機械、紡織服裝等行業的定向招商，發展配套中小企業，拉長產業鏈。
加強產業創新能力建設。采取有關措施，鼓勵企業積極開展技術創新活動，重點推進電子信息、交通運輸設備、新材料、海洋生物與醫藥等重點產業的技術創新和企業信息化建設項目；以裝備制造業和新材料產業為突破口，發展青島特色的高新技術產業；促進清潔生產，發展循環經濟，倡導“綠色制造”。
壯大品牌經濟。按照“品牌產品———品牌企業———品牌產業———品牌經濟———品牌城市”的方向，培育品牌產業鏈。其中，以海爾、海信、青啤、雙星、澳柯瑪等知名品牌為主體，爭創國際名牌；以黃海橡膠、喜盈門、嶗山礦泉水等企業為主體，擴張新進入國家級名牌產品規模；以頤中集團、華東葡萄酒公司、綺麗集團等實力較強的企業為主體，建立行業優勢，力爭用較短時間走在全國同行業前列，爭創國家級品牌；以亨達、金王等民營企業為主體，培育省級以上品牌；年內認定青島以上名牌產品20個左右。同時，分步驟、有選擇地恢復歷史品牌，吸引外地品牌企業在青島投資。
加強政策引導。編制青島市“十一五”行業發展規劃，提出高新技術產業、新興產業、傳統產業等重點發展的產業導向意見；適應紡織等行業“后配額時代”要求，積極開展產業損害預警工作，提高應對貿易摩擦的能力；研究產業集群政策，合理解決產業布局跨市區而形成的利益分割問題。
促進民營經濟發展
進一步加大政策扶持力度，建立健全扶持服務體系，促進民營經濟做強做大，爭取民營經濟總量占全市經濟比重、上繳稅金占全市稅收比重分別提高兩個百分點以上
加強宏觀引導。制定《促進中小企業和民營經濟發展五年規劃》，明確落實工作目標、發展重點和扶持措施，依法保護民營企業的合法權益，優化人才環境，幫助民營企業引進各類緊缺和急需人才。同時，建立中小企業及民營經濟統計分析系統，對重點企業經濟運行情況跟蹤監控。
落實促進民營經濟發展的政策。進一步開放投資領域，放寬準入條件，簡化審批手續，落實民營企業在土地使用、技術改造、爭創名牌、參與國有（集體）企業改制等多方面的優惠政策，大張旗鼓地支持民營資本投資創業，吸引外來人員和企業來我市創辦民營企業。
建立和完善服務體系。整合市擔保中心，建立市級中小企業信用擔保中心，年內新發展中小企業信用擔保機構10家以上，擔保總額增長1倍以上，逐步形成以政府信用擔保為中心、社會商業信用擔保為補充的信用擔保體系。同時，建立中小企業及民營企業服務體系。
實施民營經濟“六百工程”。集中力量實施“六百工程”———重點扶持全市百強民營企業、百強投資青島民營企業、百強科技型民營企業、百強農產品加工企業、百強外向型民營企業、百強個體工商戶，爭取全年新增銷售收入過億元民營企業25家、過10億元3家、過80億元兩家，分行業重點調控的30戶骨干民營企業營業收入增長25％以上，逐步形成骨干帶動、梯次發展的中小企業群。
大力發展現代服務業
以優化結構、強化功能為重點，完善提高商貿餐飲業；以增加數量、提升層次為重點，做大金融業規模，加快構建區域性服務中心、金融中心步伐
擴大服務業開放領域，繼續推進服務貿易職能招商。重點抓好外資管理咨詢、律師服務、會計服務、廣告服務、旅游服務等項目的落實，確保加入世貿組織承諾開放的服務貿易各個領域，每年都有兩至3個項目引進。同時，突出區位優勢，以總部經濟、樓宇經濟、節慶經濟、會展經濟為重點，加快新興服務業發展。
加速提升金融業水平。落實市政府關于加快銀行、保險業發展的意見，突出抓好金融規模、機構和產品“三個增加”；加快外向型、區域總部型金融機構的引進；大力防范化解地方金融風險；加快銀行卡在旅游、醫院、航空、鐵路等領域的應用，在部分公用事業領域建設繳費“一卡通”平臺。
進一步繁榮市場。加強工商、農商、銀商、商商聯手，積極組織舉辦各類名特優新產品推介、訂貨、博覽會和跨國采購洽談會；密切關注居民消費結構變化，大力發展新型商業服務業，培育發展新型經濟形態；完善提升已建成商業街的功能檔次，新培育6至7條商業餐飲特色街；深化“綠色早餐”和大眾快餐配送工程。
健全城鄉商業網絡。完成市郊五市商業網點專業規劃，加大全市7處區級商業中心建設推進力度，構筑市區兩級商業網點規劃體系。同時，通過改造、整合、新建等方式，加快培育建設社區商業服務體系。在市區培育建設20處集購物、餐飲、文娛、家政服務為一體的社區商業示范小區。以縣級市大型超市或購物廣場為依托，推動中型超市進鄉鎮、小型超市下鄉村，年內首先完成對全市16處重點城鎮布點。
大力發展現代物流產業。適應分銷服務業全面開放的新形勢，支持骨干流通企業加速拓展流通規模和輻射半徑，推進物流建設，引進物流項目，提升物流基礎設施水平；大力發展現代大型專業批發市場，構筑我市大宗農副產品區域性價格形成中心和對日、韓外貿窗口地位；年末力爭各類連鎖門店達到4000處，實現銷售200億元，新型流通方式占社會消費品零售額比重達到30％。
加強財源建設
圍繞財源建設抓調整、促開放、謀發展，實現思想認識、發展措施、目標考核“三到位”，財源增量、增長速度、發展后勁“三提高”，確保我市的財源基礎不斷擴大，財源增長點可持續增加，以增強全市的經濟活力和競爭力
突出抓好財源建設重點。突出大企業、產業集群、民營經濟、服務業等重點，加快產業結構優化升級，推動財源經濟穩定增長。
改進財源建設管理模式。關注重點行業及納稅大戶，及時掌握稅收結構變化和稅源流向，提出相應對策；突出服務業、房地產等重點領域，加強稅收征管；健全經濟綜合部門與稅收部門信息共享制度，引導誠信納稅。
研究并落實激勵政策。對大企業實行稅收增長獎勵政策，對重點大項目、中小企業技術改造項目貸款實行財政貼息，對金融業管理機構、財稅部門按規定實行獎勵，對新引進的青島轄區外稅收貢獻大的企業，按一定比例獎勵企業經營者。
建立財源建設工作保障機制。建立完善財源建設目標責任制，營造良好的招商引資和企業發展環境，形成促進財源增長的合力；按照“以增量保增長”的原則，加大財源建設獎懲考核力度。
深化“三綠工程”
以提高“菜籃子”商品數量和質量安全為核心，完善質量保障和宏觀調控體系，全面深化“三綠工程”———開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費
完善“菜籃子”市場運行調控體系。加強市場運行監測，完善“菜籃子”市場信息收集、統計分析、預測預警系統；強化本地貨源調控，建立“菜籃子”重要商品貨源信息庫；落實豬肉、蔬菜、水產品等重要商品儲備；加強產銷銜接，建立區域間余缺調劑機制，保持三大批發市場蔬菜日均上市量130萬公斤以上，市區豬肉日均上市量1800頭以上，提高“菜籃子”貨源組織和應急調控能力。
完善“菜籃子”商品質量保障體系。以蔬菜、豬肉、豆制品、水發產品為監測重點，進一步健全“菜籃子”商品質量監測體系，完善肉品市場準入管理制度；引導重點農產品加工龍頭企業完善檢測手段，實施標準化生產，創建5處“菜籃子”示范基地，更好地滿足消費者的安全消費需求。
深化集團消費“陽光食品工程”。適應承辦奧運和國際化城市發展的需要，拓展“陽光食品工程”活動范圍，加強采供平臺建設，大力發展集團消費物流配送體系，支持骨干批零市場開展國家級“農副產品綠色市場”認證，力爭年內創建“綠色消費社區”200處。（本報記者
林剛）
