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提案指出，構建和諧社會要求增強全社會的創造能力，促進社會公平正義，形成和諧相處的人際關系，維護社會安定團結，其中社會救助工作在構建社會主義和諧社會中作用重大，它體現于政府職能的轉變和民政部門認真履行職責中，體現于最大限度地維護和保障困難群眾的基本權益中。
提案指出，一、對困難群眾的
社會救助是政府的責任。加強社會救助工作，是保障困難群眾的基本生活，化解社會發展中的矛盾，維護社會穩定的具體體現。社會救助工作作為政府管理社會和服務群眾的重要工作，是政府不可推卸的責任。二、對困難群眾的社會救助是民政部門的重要職責。民政部門是直接為廣大群眾尤其是困難群眾服務的政府職能部門，進行有效的社會救助對民政部門來講責無旁貸。我市最近出臺了一系列社會救助政策，及時保障了全市困難群眾的基本生活。民政部門為這些政策的出臺進行了深入的調研論證，主動為政府當好參謀，充分發揮了社會各界力量。三、對困難群眾的社會救助是公民應該享有的權利。構建公平和安居樂業的社會，就應該協調好社會各層次的關系，為困難群體提供物質上和精神上的服務，保障其基本生活，平衡社會利益。目前，我市有城市低保對象15870戶、37110人，農村低保對象29840戶、54122人，還有一些臨時救助對象等。這些困難群眾在政府的社會救助政策中得到了及時救助，使他們的基本生活和生存權益得到了切實保障。提案人市民政局副局長高克寧委員
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