中國(guó)人民大學(xué)憲政與行政法研究中心執(zhí)行主任莫于川近日在接受《人民日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)表示，目前一些地方的價(jià)格決策聽(tīng)證會(huì)開(kāi)成“走過(guò)場(chǎng)”的座談會(huì)�！胺曷�(tīng)必漲”成為普遍現(xiàn)象。
莫于川表示，《聽(tīng)證辦法》出臺(tái)以來(lái)，全國(guó)各地已舉行過(guò)數(shù)千次各類價(jià)格聽(tīng)證
會(huì)。這是近年來(lái)中國(guó)政治文明建設(shè)領(lǐng)域一道亮麗的風(fēng)景線。但我們也不能忽視存在的問(wèn)題。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院憲法行政法研究室主任周漢華則指出，走樣的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)不利于聽(tīng)證制度的健康發(fā)展，會(huì)受到公眾冷落。2004年7月，南方某市舉行管道煤氣價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)時(shí)，想征集市民聽(tīng)證代表20人，但征集期內(nèi)只有3名市民報(bào)名，旁聽(tīng)代表則無(wú)人報(bào)名。
周漢華還說(shuō)，從聽(tīng)證會(huì)內(nèi)容上說(shuō)，《聽(tīng)證辦法》規(guī)定，聽(tīng)證要“對(duì)制定價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證”，但現(xiàn)在許多地方組織聽(tīng)證時(shí)不讓討論“該不該漲”，只討論“漲多少”。
建議制定《行政程序法》規(guī)劃價(jià)格聽(tīng)證等行為
莫于川建議可以考慮通過(guò)推動(dòng)中國(guó)《行政程序法》的制定，使包括價(jià)格聽(tīng)證在內(nèi)的聽(tīng)證行為得到更有效規(guī)范，同時(shí)落實(shí)違反聽(tīng)證程序的法律責(zé)任。
莫于川還說(shuō)，也可以通過(guò)修改中國(guó)《行政訴訟法》與《行政復(fù)議法》，將價(jià)格決策聽(tīng)證納入受案范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)公民權(quán)利的救濟(jì)；通過(guò)推動(dòng)中國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》的制定，進(jìn)一步增強(qiáng)價(jià)格決策聽(tīng)證過(guò)程的透明度。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院憲法行政法研究室主任周漢華則建議，完善聽(tīng)證制度有四件事情現(xiàn)在就可以著手：一是構(gòu)建一套更高價(jià)位、更加完備的聽(tīng)證法律法規(guī)體系；二是改變半官方的中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)“一統(tǒng)天下”的局面，培育各種消費(fèi)者群體利益的代言組織，逐步改變目前價(jià)格決策聽(tīng)證時(shí)消費(fèi)者代表代表性弱的局面；三是可嘗試在各級(jí)政府部門(mén)或者各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的部門(mén)或聽(tīng)證委員會(huì)，專門(mén)負(fù)責(zé)主持包括價(jià)格聽(tīng)證在內(nèi)的各類行政聽(tīng)證；四是應(yīng)強(qiáng)制規(guī)定聽(tīng)證申請(qǐng)人提供主要聽(tīng)證材料，尤其是財(cái)務(wù)報(bào)表，必須經(jīng)過(guò)專業(yè)評(píng)審鑒定機(jī)構(gòu)的評(píng)鑒。
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