鐵路部門：今年春運票價上浮為什么沒有進行聽證
我們注意到一個現象，那就是自2002年鐵路票價聽證會之后有關部門沒有再就票價上浮舉行過聽證會，2003年、2004年的票價上浮均沿用了2002年的聽證結果。為什么會出現這種情況呢？
近幾天來，雖然離春
運還有一段時間，但各地的返鄉潮已經開始升溫，一些民工提前購票回家，而隨著許多高校放寒假，也出現了學生排隊購票返鄉的場面。而就在今天，鐵道部透露，2005年全國鐵路春節運輸方案正式出臺，我們一起了解一下有關的情況。
像前幾年一樣，鐵道部近日在臨近年關時照例向社會公布了春運方案。2005年春運自1月25日起至3月5日止，共40天。由于春運重點地區的廣東在元旦前夕客流量急劇上升，北京、上海等地客流也有明顯增長，鐵道部決定，這些重點地區提前啟動春運方案。
由于2005春運是第五次大面積提速后的第一個春運，據預測，今年鐵路春運期間將發送1億3千700萬人次。節前春運重點地區是廣東、北京、上海，節后主要是成都、重慶、武漢、南昌、阜陽等地。
據了解，鐵道部還分別針對正常客流、高峰客流、突發客流制定了基本方案、預備方案和應急方案。
除了運力之外，實際上大家關心的還有今年春運期間票價漲不漲，漲多少。據了解，許多民工之所以提前返鄉，除了各地加大了清欠力度，農民工拿到了工資之外，還有一個原因就是票價的因素。而這方面的信息在今天公布的春運方案里并沒有公布，今天中午我們通過鐵道部運輸局的有關負責人了解到了相關的情況。
鐵道部運輸局運調運價處處長蔣維平：
2005年春運期間鐵路客運票價還是與往年一樣，春節前票價上浮的時間是2月1號到2月7號共七天，節后上浮的時間是2月11號初三以后，上浮的列車不超過13天，未上浮的列車不超過15天，票價上浮幅度硬座15％，其他席別20％，凡是春節后票價上浮的列車在2月8號到2月10號，也就是農歷除夕至正月初二之間進行票價下浮，下浮的幅度為10％。今年票價上浮的范圍跟往年是一樣的，主要是從北京、上海鐵路局和廣鐵集團始發的部分列車，這是節前。節后實行票價上浮的主要是從鄭州、南昌、成都局始發的部分列車，以及節前、節后少量特別緊張方向的列車。
我們也注意到一個現象，那就是自2002年鐵路票價聽證會之后有關部門沒有再就票價上浮舉行過聽證會，2003年、2004年的票價上浮均沿用了2002年的聽證結果。為什么會出現這種情況呢？聽聽鐵路部門的說法。
鐵道部運輸局運調運價處處長蔣維平：
2002年由國家發改委舉行的那次聽證會不是簡單的針對春運票價上浮進行的聽證，當時這個聽證會就是要建立對部分旅客列車實行政府指導價這么一種旅客票價的機制，它不僅僅是針對某一年的春運來進行聽證的，它是對全年的，包括春運期間，暑運期間，五一、十一節假日期間和運能特別緊張的線路上進行一些票價的浮動，建立這么一種機制，來進行的聽證。所以不存在每一年春運要專門進行一次價格聽證會的方法。
那么，對于公共產品價格浮動，什么情況下可以沿用以前聽證會的結論，什么時候又要舉行新的聽證會呢？聽聽場外評論員的說法。
中國社會科學院法學所研究員劉俊海：
如果說我原來的價格聽證的結果，包括確定的價格水平不變的話，我可以不舉行聽證會，可以，但是有一個前提條件，一定要在當時的聽證會上講清楚，此次聽證會此后形成的價格決定究竟是幾年有效，如果說廣大乘客的收入水平發生了變化，或者說鐵路的運價和其他的可替代的交通運輸的價格相比發生了相應的變化，那么都可以形成召開新的聽證會的理由。我想就是關鍵應當恪守一個公平、公正、透明、雙贏的原則，因為價格聽證會并不意味著一定要漲錢，有的時候還意味著降價。
（來源：央視國際-CCTV東方時空 ）
