本報訊 以最低生活保障為主體，以社會互助為補充，以配套優惠政策為輔助，膠州市構筑起嚴密的社會保障體系。截至目前，農村居民8230人、城鎮居民達360戶734人享受到基本的生活保障，絕大多數社會弱勢群體得到了有效救助和大力幫扶。 隨著膠州經濟的不斷
發展，人民群眾生活質量在不斷提高。85％以上的鎮成為小康鎮，70％以上的村成為小康村。但區域發展不平衡、個體發展不平衡的問題依然存在。據調查，全市還有16000多人生活相對貧困。經村委會審查、鎮、街道審核、膠州市民政局審批，農村8230人、城鎮360戶734人被列為最低生活保障對象。 發放最低生活保障金，保證保障對象基本生活。每月20日前，8964名低保戶都會準時從銀行、郵局領到低保金。從2002年9月開始，該市還提高了低保金的發放標準，城鎮居民由過去的每人每月156元，提高到每人每月200元，農村居民由過去的每人每月20元，提高到每人每月40元。2004年共發放農民最低生活保障金398萬元，城市居民最低生活保障金116萬元。其次是落實好對農村居民的實物保障。據統計，去年落實減免義務工3.2萬個、折款33.9萬元，勞動積累工10.2萬個、折款100.2萬元，減免各項費稅52.2萬元，使最低生活保障對象的基本生活得到了可靠保障。
實施社會互助，提高貧困群眾的生活水平。膠州全市還有16478人生活水平僅略高于低保標準。這些問題的解決，由政府全部包攬不可能，膠州市委、市政府開展了一系列活動加以解決。目前，全市已有6323個單位及團體參與社會互助活動，自發捐助給幫扶對象的資金達到了100多萬元，所聯系幫扶的貧困戶95％加入了基本醫療保險，1000多人找到了新的工作，100多名因貧失學的中小學生重返校園。
落實優惠政策，增強貧困戶的“造血”功能。為使貧困戶盡快脫貧致富，膠州制定出臺了一系列配套優惠政策：市衛生局規定，各醫院、鎮衛生院對低保對象免收掛號費、處置費、床位費；市教委規定，各學校對低保對象免收其子女小學、初中段的學雜費，免收其子女高中段的學雜費的50％；稅務部門規定，低保對象從事生產經營的，憑《最低生活保障對象優惠證》，優先核發營業執照，并減免相關稅費；市建設局規定，低保對象凡住房困難的，所在單位應優先為其解決住房；供電公司規定，低保對象和社會互助對象照明用電定量內的用電量，免收膠州市地方電費附加費。市政府還規定，對農村保障對象，免繳鎮統籌和村提留，免除義務工，對被幫扶對象減收村提留、鎮統籌。
截至目前，去年膠州全市用于最低生活保障對象的各項優惠政策折款達569.8萬元，用于社會幫扶對象的各項優惠政策折款達277萬元。這些配套優惠政策，已使563戶貧困戶擺脫了貧困，使578名特困家庭的大中專學生順利完成了學業，689名失學兒童重新返回了校園。（梁學勇趙法文朱本軍）
