關于“年內開始開征物業稅試點”的說法不斷蔓延,繼廣東、湖南先后聲稱要開展物業稅征收試點后,上海、北京、南京等大都市以及溫州、丹東等中小城市,也出現了類似的聲音。 可以標志物業稅正在緊張醞釀和積極推進之中的是,11月22日至25日在福州舉行的“中國地方稅改革與
發展高級研討會”上,包括國家稅務總局、財政部和部分省、市、自治區地方稅務局有關負責人,以及國內頂級財稅經濟專家、學者在內的100多人,就開征物業稅進行了研究探討。 其實,物業稅之所以如此受到關注,不僅在于物業稅改革的實施,將徹底改變整個地產運營的格局,而且幾乎涉及所有的家庭,成為人人切身利益相關的一個主要稅種。
在這次規模空前的“中國地方稅改革與發展高級研討會”上,26位國內著名財稅經濟學家在內的與會人員提出,改革、完善物業稅制度應該作為加強中國地方稅體系建設的一個重要途徑。
專家們提出的改革的建議是:將現行房地產稅、土地使用稅、土地增值稅、土地出讓金等項稅費合并,轉化為房地產保有階段統一收取的物業稅,并統一內外稅制,取消房地產使用環節的各根據這一設想,物業稅將改變目前對房地產項目實行的多稅種、多環節、重復課稅的現狀,把現行房地產運行過程中具有稅收性質的政府行政收費并入物業稅“遺產與贈與”稅目。另外,將契稅并入印花稅,以簡便稅制,降低不動產交易成本,同時針對土地增值稅存在的邊際稅率過高問題,取消60%一檔稅率,保留其余三檔稅率。
在具體實施中,物業稅很可能以房地產的市場平均價格為基本計稅依據,沒有市場平均價格的,以評估值為計稅依據;鑒于中國地區之間經濟發展極不平衡,國家只規定物業稅0.1%—3%的幅度稅率,由地方根據本地區的收入水平和應稅房地產的位置和用途,具體確定的適用稅率。
此外,物業稅實行按年計稅、分兩次繳納的方式,并在物業稅開征的初期,減免稅的范圍可適當放寬,法定的人均免稅面積可定為25平方米,這樣包括農村在內的大多數居住用房可以不必承當物業稅的負擔,而且只保留對公共設施、軍事部門、行政機關等用房用地的免稅。張兆宜