11月25日，中國食品工業協會秘書長馬勇在“2004成都國際名酒博覽會名酒論壇”上透露，“明年春國家將出臺取消白酒消費稅從價從量的政策，及允許外購酒稅收抵扣、提高白酒流通企業進入門檻和支持提高白酒對外出口等鼓勵行業發展的政策。”
當國外的酒類紛紛在中國加入世貿組織以后越來越順利地進入中國市場之時，
中國的白酒業卻在市場份額的搶奪和新酒稅的行業限制的夾縫中生存，在國外酒業攻勢漸猛的情況下，國內眾白酒企業與2001年制定的新酒稅之間的矛盾也逐步激化。據了解，目前白酒行業反映比較大的白酒稅收問題主要有三個方面：重復收稅問題、外購原酒稅收抵扣政策和宣傳費用列支問題，國家發改委已經就此向中國食品工業協會進行了多次調研，并且將快速做出相應措施，“如果減免這三個款項的稅收，一瓶10元的白酒，成本可以降低1元以上。”馬勇說。
初衷：遏小治亂
2001年4月，財政部和國家稅務總局發文，要求白酒企業在當時稅收的基礎上，再按量加收稅收，每斤白酒稅收額度0．5元。這個“硬杠”令許多白酒企業難以為繼，特別是經營低檔白酒的企業開始走入困境。業內人士分析說，當時價格在10元以下的低端酒幾乎就沒有了生存的空間。例如，市場上每斤售價10元的低檔瓶裝白酒成本如下：60度的原酒生產成本每噸不低于8000元，勾兌成低度酒后成本降至6000至7000元，每斤約合3．5元；加上消費稅25％，增值稅17％，再加上玻璃瓶、外殼、紙箱等包裝費用，成本至少已達到8元。然后，還要支付人工成本、管理費用、財務費用、廣告促銷費用等等。
“正是因為低檔白酒利潤空間變小，為適應稅收政策調整后的市場變化，所以許多名牌白酒熱衷出產高端產品白酒，把利潤做高，避開每斤白酒稅收額度0．5元帶來的不利影響。”馬勇說。但業內專家分析認為，由于高檔酒的生產成本較高、投入較大，一些企業在產品結構調整上效果并不十分理想。從2001上市公司年報顯示，新稅制實施后，白酒骨干企業盈利水平下降。當年瀘州老窖、古井貢、沱牌曲酒、蘭陵陳香均出現業績下滑，凈利潤比2000年分別減少了72．93％、54．43％、69．89％、34．31％。瀘州老窖2001年5月至12月利潤同比下降4000多萬元。同時，實際稅率的不公平影響到白酒行業的發展方向，給骨干白酒企業優化產業和產品結構帶來困難，一些大企業由高速發展期轉入調整期。
結果：事與愿違
事實上，國家出臺從量稅政策，原本目的是遏制小酒廠的泛濫趨勢，提高白酒產品的質量檔次，減少糧食的浪費和環境的污染，并提高生產的集中度，但實際執行的結果卻與國家政策的初衷發生了一定的偏差。消費稅調整之后，正規的大型酒廠受到了嚴重打擊，而小酒廠反而顯示出勃勃生機。一位不愿透露姓名的業界人士對記者說，自己所在的縣2000年有20多家小酒廠，這些生產力落后的小酒廠數量不僅沒有因稅制調整而減少，反而增加到如今的70多家。“我們根本就不是站在同一條起跑線上。以前一些小酒廠與我們某種低檔酒的價格基本相同，但后來加征從量稅后，小酒廠繳稅并不像我們這樣嚴格，他們的產品在市場上就有了價格優勢，我們的低檔酒市場份額正在逐漸縮減。”四川白酒行業的一位參會代表告訴記者。正是如此，連五糧液、劍南春這樣的名牌企業也大受影響，馬勇表示，這個政策實際上壓抑了白酒行業的發展。
外購原酒：受影響最大
據了解，2001年5月1日以前，白酒企業如果購買100萬元的原酒，那么這筆交易將產生25％的增值稅，如果該企業以這批原酒生產出來的成品酒銷售額為150萬元，那么只需以多出來的50萬元為基數繳納消費稅，另外100萬元抵扣之后不再納稅。2001年5月1日以后，國家取消對白酒企業外購原酒稅收抵扣的政策，這150萬元需全額繳納25％的消費稅，這對白酒的流通和生產產生了重大的影響。
馬勇分析說，以四川為例，作為全國最大的白酒原酒基地，曾經依靠原料酒的流通，造就了山東秦池等北方的利用原料酒進行生產的企業，但伴隨著這項政策的實施，這些依靠原料酒進行生產的企業要面臨著巨大的稅收成本，自然就相當程度影響了原料酒的市場銷售。這一方面的業務逐漸走淡，直到現在，元氣仍然沒有恢復。
業內專家指出，一些原料酒產地為了躲避這項行業政策杠桿，采用現金交易來回避稅收的情況也變得十分猖獗，2002年全國各級稅務部門對白酒行業進行了全面檢查，同時集中對山西、山東、四川、河南等4個重點地區白酒行業進行了增值稅和消費稅的重點檢查，共計檢查4100戶企業，查出涉嫌偷避稅11．69億元。“這樣，國家取消外購原酒稅收抵扣政策，實際上是變相將本應屬于國家的稅收填補了抵扣的空缺。”一位酒業專家說。
另外，馬勇介紹，直到現在，國家對于白酒廣告的控制，也是相當嚴格的，不允許把白酒廣告費列入成本，而是按照廣告費的額度，繳納33％的營業所得稅。馬勇認為，這也是不利于白酒產業健康發展的一個障礙。
白酒行業萎縮“稅”之過？
在白酒行業從計劃體制蹣跚步入市場經濟之后，稅收就成為國家手中最重要的產業調控“杠桿”。2001年國家對白酒稅制作出重大調整，新稅制如今已實施3年。但在國內最大的白酒生產基地川渝地區，新稅制似乎像一根找不著“支點”的杠桿，不僅不能準確達到扶優限劣的初衷，反而出現了小酒廠偷稅漏稅、大企業負擔加重的“扶劣限優”現象。
稅收政策似乎是影響白酒行業利潤的主要外部因素。但如果將整個行業的萎縮都歸結為稅制改革，未免有失偏頗。
事實上企業自身的經營能力是影響白酒利潤的重要內部原因。部分本以生產高檔酒為主，市場占有較大份額，并且受新稅制影響相對較小的企業，在2002年經營業績也出現下滑。湘酒鬼就是一個典型的例子，沒有及時改變營銷策略，擴大市場份額，同時完成內部挖潛增效，是導致這類企業業績下滑的重要原因。
此外市場需求結構的變化，是行業萎縮的又一個原因。隨著人民生活水平的提高，保健意識逐漸增強，啤酒、水果酒等低酒精酒種發展較快，白酒產量占整個飲料酒總產量的比重逐年下降。
中國食品工業協會專家分析認為，未來幾年內中國白酒市場整體供大于求的矛盾依然比較突出，而地方保護又使白酒業秩序繼續混亂。白酒企業一直是一些地方財政的支柱，在“投資小、見效快”的利益驅動下，部分地區不斷新建、擴建白酒項目，造成酒廠數量多但規模小，產品供過于求。于是部分地區為保證地產酒的銷量甚至限制外來產品的進入，或是對外來品種收費；也有部分地區為提高本地酒的競爭力，采用返還消費稅的辦法，嚴重阻礙了全國性市場的形成，造成了經營環境的嚴重不公平。
在白酒生產企業經營陷入困境的同時，行業外資本會不斷進入白酒業。外來資本進入白酒業不僅為白酒業帶來新的競爭壓力，同時也給白酒業帶來新的營銷思想和策略。根據專家預測，即便明年新稅制有所調整，在未來的白酒市場中，資本競爭將逐漸提升白酒業的競爭層次，改善目前白酒業整體形象欠佳、缺乏優秀的營銷人才及先進的營銷理念的現狀；但也不能排除外來資本急功近利，大量透支原白酒品牌，并且在幾年后退出白酒業的可能，如發生上述情況，大量的白酒品牌可能銷聲匿跡，對整個白酒行業更是沉重打擊。
所以白酒行業萎縮的原由絕不能都算到稅收的頭上。（徐雅玲）
特約編輯：舒薇霓
