●上海實施科教興市、人才強市戰略，大力開發人才資源，需要全社會的共同努力，更需要各級領導干部尤其是“第一把手”的勇氣和魄力
●小康大業，人才為本。只有實行由物力資源優先開發轉為人力資源優先開發，才能變人口大國為人才資源強國
●人才工作的活力取決于體制和機制。抓好“第一資源”，
其根本點就是要加快人才工作體制機制的創新，充分發揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用
“人才資源是第一資源”，這是我們黨在認真總結歷史經驗，深刻分析國際國內形勢的基礎上作出的科學論斷。它充分體現了我們黨對人才工作的高度重視，充分體現了黨對人才資源重要價值和作用的高度尊重，也充分體現了以人為本的科學發展觀，為我們做好新世紀新階段的人才工作指明了方向。上海實施科教興市、人才強市戰略，大力開發人才資源，需要全社會的共同努力，更需要各級領導干部尤其是“第一把手”的勇氣和魄力。陳良宇同志在市人才工作會議上的講話中指出，要實行“第一把手”抓“第一資源”，并建立相應的工作責任制。這就要求各級“第一把手”真正把人才資源作為“第一資源”，從戰略和全局的高度推進人才工作。
提出“第一把手”抓“第一資源”，是時代變革的客觀要求。當今世界，人才和人的能力建設在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。據世界銀行專家研究，目前經濟發達國家人力資本對經濟增長的貢獻率已經達到64％，明顯超過物質和資本的貢獻。中國要在本世紀頭20年全面建成小康社會，關鍵在于人才和智力的重要支撐。但我國人才數量相對不足，人才結構不合理，特別是高層次人才嚴重不足。據統計，我國每10萬人中的研發科學家和工程師僅有455人，而韓國2193人，俄羅斯3587人，美國3676人，日本4909人。這種嚴峻的事實告訴我們，小康大業，人才為本。只有實行由物力資源優先開發轉為人力資源優先開發，才能變人口大國為人才資源強國。上海經過多年的實踐探索，人才工作積累了一些有效的經驗和做法，人才高地建設成效顯著。但是從服務于科教興市主戰略的要求看，還有許多不適應，必須積極貫徹全國和上海人才工作會議精神，著力實施“第一把手”抓“第一資源”這個新的工作抓手，把人才作為推進事業發展的關鍵因素，通過人才的培養、吸引和使用，建設一支數量充足、結構合理、充滿活力的高素質人才隊伍，開創人才輩出、人盡其才的新局面。
提出“第一把手”抓“第一資源”，也是解決現實人才工作矛盾的迫切需要。這些年來，特別是全國和上海人才工作會議以后，大多數領導干部對人才重要性的認識有了升華，在“三支隊伍”的建設方面做了卓有成效的工作。但也必須看到，有些領導干部對人才問題和人才工作，有的雖然口頭上講“以人為本”，但做起來“重物不重人”；有的把人才工作當作一般事務工作，缺乏戰略意識和長遠眼光，該突破的政策瓶頸不去研究突破，該抓的工作行動遲緩，動作不力；有的甚至出現壓抑人才、限制人才；等等。因此，堅持“第一把手”抓“第一資源”，對深入開展人才工作具有十分重要的意義。
實行“第一把手”抓“第一資源”，就要把做好人才工作擺到戰略位置，提到重要議程，作為大事來抓。如同當年鄧小平同志指出的，“不重視抓教育的領導者不是成熟的領導者”一樣，在今天，不重視抓人才工作的領導者也不是成熟的合格的領導者。在一個地區和部門，人才工作開展得如何，領導班子是關鍵，“第一把手”是關鍵的關鍵。一定要牢固樹立“第一把手”抓“第一資源”的觀念，自覺做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢，努力把人才優勢轉化為知識優勢、科技優勢和產業優勢。
實行“第一把手”抓“第一資源”，就要像樹立和落實科學發展觀一樣，樹立和落實科學的人才觀。觀念是先導、是前提。觀念陳舊，就發現不了人才，觀念落后，就會埋沒人才。只有克服在人才問題上不合時宜的觀念，才能把人才強國戰略變成自覺的實踐。各級領導特別是“第一把手”，要緊密結合本地區本部門的實際，牢固樹立科學的人才觀，堅持求真務實，真抓實干，不僅進行這方面的宣傳，還必須在“制度”上進行安排，在計劃上進行落實。只有這樣，才能真正實現以人為主體，以人為前提，以人為動力，以人為目的，形成千軍萬馬、萬眾一心的局面。
實行“第一把手”抓“第一資源”，就是要學習借鑒發達國家和地區的發展經驗，強化人力資本積累。據有關方面的統計，上海人才資本的投入總體上并不占全國領先水平，“第一把手”抓“第一資源”，就必須加大對人才建設的投入，使人力資源轉化為人力資本。特別是要研究人才投入的重點，使有限的投入轉化為盡可能多的產出，發揮投資最大的效益。同時，有條件的地方和部門可積極穩妥地進行改革創新，如創立人才基金、加大公益性人才投資力度，吸引民營資本進入教育培訓領域等，逐步引領社會、個人和用人單位成為人才資本投入的主體。
實行“第一把手”抓“第一資源”，就要加快人才工作體制機制的創新。人才工作的活力取決于體制和機制。上海的人才工作雖然在市場化上不斷有新的發展，但是受計劃經濟體制的影響，部門分割、資源分散以及結構性矛盾比較突出的現象依然存在。抓好“第一資源”，其根本點就是要加快人才工作體制機制的創新，充分發揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用。要通過建立合理的人才流動機制，徹底打破人才流動的城鄉、區域、行業、身份、所有制限制；通過建立和完善勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻分配的激勵機制，真正做到一流人才，一流業績，一流待遇；通過建立和完善人才評價機制，充分考慮業績、能力等因素；通過加強和完善人才公共服務體系建設，為各類人才脫穎而出創造條件。
實行“第一把手”抓“第一資源”，就要創新人才成長的環境，提供人才生長的合適的土壤。對于一個地區來講，如果人才環境好，沒有人才會有人才；反之，不僅人才出不來，而且引不進，即使引進了也留不住，再好的“硬件”都可能發揮不了作用。事業就是感召力，環境就是吸引力，服務就是凝聚力。各級領導干部特別是“第一把手”，一定要像重視優化發展環境那樣，重視優化人才環境。
實行“第一把手”抓“第一資源”，還要建立相應的工作責任制，要把人才工作列入各級領導班子和領導干部的年度工作計劃中去，要一級抓一級，層層抓落實。要不斷加大對人才工作的指導、督促和檢查的力度。要把各級“第一把手”抓人才工作的情況作為考核的重要內容納入整體考核體系中去，建立鼓勵先進、鞭策后進的工作機制。要以即將出臺的《上海市實施人才強市戰略行動綱要》為指導，推進上海人才工作不斷有新的突破，促進上海人才事業不斷有新的發展。
（丁薛祥）
