(李雅春 胡蓉)我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，已經(jīng)積極接受了聯(lián)合國教科文組織倡導的終身教育的觀念，并把它作為國家的基本教育政策和策略，并以此指導教育體制改革。終身教育作為一項規(guī)劃和任務(wù)，已分別寫入《中華人民共和國教育法》和《中國教育改革和發(fā)展綱
要》中，在面向21世紀教育振興行動中作為一項行動目標提出來。江澤民同志在第三次全教會上明確指出：“終身學習是當今社會發(fā)展的必然趨勢，要逐步建立和完善有利于終身學習的制度。”
全面實施終身教育，要求有一個一體化的組織。教育體系一體化是終身教育論的中心思想，也是各國實施終身教育的共同趨勢，而終身教育的目標，便是達成受教育者都能具有終生學習的特性，要達成這樣的目標，必須建立終生學習的社會。因此，從整體層面來考慮，包括政府在教育政策上的立法、預算、機構(gòu)、人員與方案的規(guī)劃與引導，民間團體在行動上的配合與支援，個人在終生學習理念上的澄清與行動上的參與。在社區(qū)發(fā)展的層面上，這應(yīng)當是一個處于國家、政府與個別民眾之間的中介團體，它在市民終生學習中具有如下意義：
(一)它是市民終生學習載體。這是由社區(qū)發(fā)展的目標以及社區(qū)居民終生學習的非正規(guī)性、靈活多樣性等特點決定的。
(二)社區(qū)教育是市民終生學習的基本教育形態(tài)。這是由社區(qū)教育的基本特點：全員性特點、全程性以及廣泛參與的特點決定的。
(三)社區(qū)教育是實現(xiàn)市民終生學習的基本保證。這是由社區(qū)自身的特點以及社區(qū)教育廣參性的特點決定的。
因此，在我國推進社區(qū)教育的發(fā)展中首先應(yīng)積極構(gòu)建學習化社會的理念，只有這樣，才能以尊重人性為出發(fā)點，使人人均具有可貴而獨立的個性，在平等的基礎(chǔ)上，鼓勵人人朝向有意義的學習，進而發(fā)展人的個性。
其次還應(yīng)健全機構(gòu)，理順體制，明確職責。建立有各級領(lǐng)導牽頭并參與的社區(qū)政府委員會和辦事機構(gòu)，各區(qū)和街(鎮(zhèn))也應(yīng)建立和健全區(qū)政府、街鎮(zhèn)領(lǐng)導牽頭的社區(qū)教育委員會和辦事機構(gòu)，從而形成市、區(qū)街鎮(zhèn)三級社區(qū)教育工作網(wǎng)絡(luò)，以利于統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)和分級管理。
第三還應(yīng)建立社區(qū)教育的良性運行機制，這需要理順三方面的關(guān)系：社區(qū)教育和社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在運行關(guān)系——社區(qū)教育適應(yīng)并服務(wù)于社區(qū)發(fā)展、社區(qū)發(fā)展依靠社區(qū)教育，并形成二者相互推動和發(fā)展的內(nèi)在運行機制。社區(qū)教育和用人單位之間在內(nèi)在運行關(guān)系——育人是用人的前提和基礎(chǔ)，用人是育人的目的和動力，兩者已成為社區(qū)人力資源開發(fā)鏈中不可分割的兩個基本環(huán)節(jié)。社區(qū)教育中社區(qū)行為、街道(政府)行為、學校行為之間的內(nèi)在運行關(guān)系是：正確處理以社區(qū)行為為主體、政府行為為主導、學校行為為基礎(chǔ)的三者之間辯證統(tǒng)一的內(nèi)在運行機制。
當然，社區(qū)教育要健康、有序的發(fā)展，還離不開一些基礎(chǔ)性建設(shè)工作，如社區(qū)教育的評價體系、社區(qū)教育法制化建設(shè)、社區(qū)教育學院的建立以及社區(qū)教育隊伍建設(shè)等等，只有這樣，才能推動我國社區(qū)教育迅速、健康、有序的發(fā)展。
