前一段時間,河北省的一些奶源基地,在經歷了6月的奶農倒奶事件、7月的賣牛殺牛之后,一些奶場承包人在8月紛紛走向破產,大批奶場以關門告終。 正是在奶業成為朝陽產業這樣一種背景下,2002年至2003年度,作為全國三大奶源基地的河北省,各地形成了爭上奶制品加工廠的格
局。河北各地的地方政府,也以前所未有的熱情,擁抱這股炙手可熱的資金熱流。 奶業發展有其自身的規律,不可能在短期內出現奶源的急速膨脹和奶牛數量的劇增。正是因為奶源有限,河北省的奶業競爭首先以奶源爭奪戰的方式打響。除去三鹿以外,蒙牛,光明,伊利等巨頭紛紛到河北搶奶源。一個鄉鎮建四五個奶站,分別向不同的乳品企業供奶,這加劇了鮮奶收購市場的無序競爭。
無序競爭帶來了各種虛高癥狀:一頭奶牛的價格接近2萬元;一頭母犢轉手就能賣到5000塊。對于追逐利潤的農民而言,如此的暴利機會,幾乎等不及他們選擇。河北各地一時出現了各種養牛專業村、養牛小區,甚至養牛新名詞,諸如“招商引牛”、“新型奶工“、”奶牛淋浴“、奶牛自助餐”等亦應運而生。
行業投資過熱帶來了虛高利潤,虛高利潤進一步刺激了投資。但是,高速增長的背后,一旦有什么風吹草動,整體崩潰的隱憂就無時不在。今春阜陽奶粉事件發生,頓時讓整個行業降到了冰點。
冰點中,首先是乳品企業的銷量銳減,以銷定產帶來了加工廠限產。設在河北各地的加工廠限產之后,各地奶站紛紛降低奶價、品級,農民的厄運開始了。
先是奶價出奇的低,后來是一等品成了三等品,或者干脆就以“有異味”拒收。
夏季炎熱,牛奶儲存無方,倒奶勢不可免。賣牛殺牛,破產抵債,緊隨其后。
在河北省《關于我省奶業發展形勢及建議》中有這樣一段概述,“省奶業發展出現了大好局面,之所以有此局面,概括起來有四大原因”,其中第一條,就是“政府重視”:河北省邯鄲市政府,搶先在全省成立了奶業發展指揮部。由主管農業的副市長任總指揮,有關部門主要領導為成員,下設奶業辦公室,明確各單位責任,“納入目標管理”;唐山市政府,提出“盡快把唐山建成全國第一奶業大市”。制定《唐山市奶業發展規劃》,到2007年,實現百萬噸牛奶,奶牛存欄40萬頭,建成全國第一奶業大市;市、縣(區)分別制定了從占用土地、提供廠房、流動資金、減免稅費,到獎勵有功單位和個人等一系列優惠政策;廊坊市為落實市政府出臺的《加快畜牧業發展的意見》,在政策上給予了大力支持,規定畜牧業用地一律視為農業用地,不征收任何費用……
仔細回顧貫穿2002年至2003年的河北養牛熱,不難發現,危機其實就潛伏在產業熱流中,而奶業加工廠項目的投資熱,沒有地方政府的“大力支持”,也不會急劇升溫。因為各地奶站的建立和審批權,掌握在各地政府手中。紛紛“納入目標管理”體系的招商引資,已經成為考核當地官員政績的主要指標。
然而這樣的事情,并不僅僅是在河北,也不僅僅發生在奶業中。經常能看到這樣的事,某地剛剛興起某個產業,農民積極性很高,對促進農民增收很有益處,于是,地方有關部門立即出臺政策大力加以引導扶持。毋庸諱言,政府重視是好事,政府扶持和引導必不可少。通過引導和扶持,產業發展走向了合理化、科學化的軌道,老百姓歡迎這樣的政府行為。但也有的地方官員,急功近利謀求形象工程,在其中大力實施行政補貼,行政干預金融信貸,以助推產業發展,卻往往適得其反,無形中摧殘了產業的健康發展。
值得慶幸的是,相對于河北的奶牛事件,青島目前仍保持著健康的發展勢頭,但目前,原奶價格相對低迷,奶業市場競爭無序,原奶出現局部相對過剩,也不同程度地困擾著青島奶業的發展,這不能不引起人們的反思。相信,當年“萊西人揮淚砍山楂”的情景,許多地方官員還應該記憶猶新吧。