新華網北京８月２６日電：
走節約和合理使用的道路——我國油氣資源可持續發展述評
國務院領導同志近日強調，油氣資源是關系我國現代化建設全局和國家安全的重要戰略資源，要抓緊研究制定和實施國家可持續發展油氣資源戰略，把節約和合理使用油氣資源放在更加突出的位置，保證油氣
資源的長期穩定供給和有效利用，為我國經濟發展、國家安全和全面建設小康社會目標的順利實現提供保障。
我國是石油消費大國，同時又是石油利用效率低、不合理用油比較嚴重的國家。與國際通行的石油消費強度比較，我國石油消費強度為０.１９，大體相當于日本的４倍，歐洲的３倍，美國的２倍。
來自權威部門的統計、預測顯示，我國自成為石油凈進口國以來的１０年間，石油凈進口量已達９７４１萬噸，對進口油的依存度超過三分之一。到２０２０年，我國對進口油的依存度將達到６０％左右。顯然，國際油價的波動會對我國國民經濟及國防建設產生重大影響。
近幾年我國汽車工業發展較快，但油耗水平與世界先進水平相比仍有較大差距。２００２年，我國汽車發動機每百公里油耗的設計值比發達國家要高１０％至１５％，而平均單車年耗油的實際值是２.２８噸，比美國高１０％到２０％，比日本高１倍。
我國油田開采的損失率也較大，石油加工過程中的浪費嚴重。據測算，我國石油資源的采收率每提高一個百分點，就等于增加２億多噸的可采儲量。
“由此看來，我國油氣節約潛力十分巨大。”國務院發展研究中心研究員馮飛說，“在今后國內油氣產量不可能大幅度增長，對海外資源的依存度又需要控制在一定限度的情況下，必須把節約放到優先的地位，努力建設資源節約型社會。”
在努力挖潛節約的同時，還必須合理使用油氣資源。當前，我國油氣資源使用不合理的現象十分普遍。根據有關部門調查，２００２年我國農業柴油用量為２５７０萬噸，占全部柴油消費量的３３％，其中相對固定的動力設備用油約占農用柴油的２０％，用量約５００萬噸。若其中的一半能用電力替代，便有望節約農業用柴油２５０萬噸左右。
專家建議，應盡快制定石油法和切實可行的節油政策，將石油天然氣的開發、加工和銷售納入法制化軌道。要通過國家宏觀調控和必要的立法來促進節油、代油措施的落實，把鼓勵節約用油作為國家石油安全戰略的重要組成部分，加快建立節約石油資源的石油消費模式。盡快制定符合我國國情的汽車產業政策，鼓勵和促進汽車廠家生產高燃效汽車，鼓勵消費者購買節油型汽車，鼓勵車用替代燃料的使用。要大力提高公眾的資源節約意識，形成像節約糧食和水一樣節約油氣資源的社會氛圍。
油氣資源對我國經濟社會可持續發展的保障能力，已成為迫切需要解決的現實問題。以科學發展觀為指導，確立和實施立足國內、開拓海外、節約優先、鼓勵替代、保障安全、保護環境這一符合我國國情的油氣資源戰略，堅持走節約和合理使用的道路，是實現我國經濟社會可持續發展的必由之路。（丁海軍
謝登科）
編輯：魏巍
