新華網北京８月２５日電
（記者李曉建）１９９４年，國有企業山東琥珀啤酒廠與香港華中（亞洲）投資有限公司合資，組建了“山東華中琥珀啤酒有限公司”。１０年后，當鄒平縣對內地方總經理進行離任審計時，港方董事長才發現鄒平方的土地、廠房并沒有按當時的合資協議辦理過戶手續；
從１９９９年開始
，鄒平縣財政局等政府部門每年都從該合資企業“借”走大量資金；對合資企業的內地方干部任免，政府也按自己的“原則”進行……
２００４年７月，香港華中（亞洲）投資有限公司董事長翁祖鴻以華中琥珀啤酒有限公司董事長的名義，向有關新聞單位反映鄒平方合資伙伴山東省濱州市鄒平縣政府違法經營，在未經董事會批準、董事長不知情的情況下，大量外借資金；鄒平縣政府干預合資企業正常經營活動，任命政府官員擔任合資企業總經理；通過縣財政局等政府部門從企業拿走資金６０００余萬元。致使合資企業資金緊張、管理混亂、嚴重虧損。
雙方成功合資
山東省鄒平縣縣長魏克田近日在鄒平縣對記者介紹，華中琥珀啤酒有限公司（以下簡稱合資企業）于１９９４年９月２８日合資成立，合資企業注冊資本１８００萬美元，總投資額３０００萬美元，雙方約定投資比例各占５０％。鄒平方（原鄒平縣琥珀啤酒廠）以全部資產進行評估并經雙方確認后作價１５００萬美元入資，港方香港華中（亞洲）投資有限公司以現金１５００萬美元入資。合資公司成立后，港方按照合同約定注入了資金２７５萬美元，由于啤酒行業稅收及運輸政策發生變化，沒有按期注入所余注冊資本金。港方同鄒平方商量，根據合同規定愿意承擔違約責任，并通知鄒平方扣除港方的違約金后將所余款項退還。
鄒平縣政府于１９９７年１２月１７日給予答復：“貴公司于１９９５年末投入合資公司２７５萬美元，占注冊資本金的３０％以上，符合合資公司法最低注冊條件”，如果港方在１９９７年年底以前，將全部注冊資本金９００萬美元全部到位，“縣政府保持該合資公司與原批復文件繼續有效。”根據該文件，港方在１９９７年年底以前注入了注冊資本的所余款項。總投資額與注冊資本的差額部分也在１９９８年年底以前全部注入。合資公司依法成立了董事會，雙方各委派３名董事，港方翁祖鴻任董事長，鄒平方呂曰東任總經理。
但合資后的經營道路并不那么平坦。
鄒平縣審計局在“審計報告”中指出：１９９９年公司會計核算執行合資企業的會計制度，１９９９年至２００３年９月，合資公司累計虧損１６１９０萬元人民幣，欠稅１８６１８萬元人民幣。”魏縣長坦陳：合資公司從蜜月到矛盾，主要是雙方從觀念到管理沖突的結果。在調查過程中記者發現，合資企業主要問題實際上是政府部門觀念和職能轉換不及時所造成的沖突。
企業成了“唐僧肉”？
幾年來，鄒平縣政府和縣有關部門從合資企業“借”走了６０００多萬元。通過企業的賬目可以發現，１９９９年６月以前，鄒平縣財政局從合資企業借走的款項總計為８４５萬多元，之后借款急劇增加，到同年底，半年的時間借款達到了２２３２萬多元，增加了近１４００萬元。到２００２年底，被鄒平縣財政局借走的錢達到了４４３２萬元。
值得注意的是，２００３年底的鄒平縣審計局在呂曰東的離任審計中指出：“１９９９年開始合資企業出現虧損，至２００３年９月，累計虧損１６１９０萬元。”從機構編制與合資企業的借款賬目上記者發現，縣政府機構很多都向該企業“伸過手”。對此問題，魏縣長并不回避，他堅決地對記者說：“借債還錢天經地義。是誰借的，誰就應該還。”
但是，這種形式的“借款”，政府應當承擔怎樣的責任呢？
鄒平方資產應在協議簽訂后過戶到合資企業，但是直到記者截稿時為止，鄒平方土地及房產仍未辦理過戶手續。《中華人民共和國公司法》第二十五條規定：股東應當足額繳納公司章程中規定的各自所認繳的出資額。以實物、工業產權、非專利技術或者土地使用權出資的，應當依法辦理其財產權的轉移手續。股東不按規定繳納所認繳的出資，應當向已足額繳納出資的股東承擔違約責任。
鄒平縣外經貿局局長趙軍說，１９９４年９月２８日，香港華中（亞洲）投資有限公司與山東琥珀啤酒廠合資成立山東華中琥珀啤酒有限公司。合資公司注冊１８００萬美元，總投資３０００萬美元。其中鄒平方以土地、廠房、設備等評估作價作為出資，港方以現金出資。他承認，鄒平方確實沒有辦理過戶手續。但他隨后解釋說，之所以沒有將鄒平方的土地、房產等過戶，是考慮到履行過戶手續，鄒平方就要付出約９００萬元人民幣的過戶手續費，不過戶有利于節約資金。他說：“實際上，合資公司也一直在使用著鄒平方的土地和房屋。”
記者了解到，最近山東省政府領導已經到鄒平，幫助解決了鄒平方資產沒有過戶的問題，同時要求鄒平縣政府妥善處理好合資企業問題。
過度干預使矛盾加深
原琥珀啤酒廠合資之后，鄒平縣政府似乎在觀念上仍然延續了對國有企業的管理理念。不僅從合資企業里“拿”錢，在委派干部擔任總經理一職上，也造成了與港商的矛盾。原副總經理、董事張憲文，在縣政府推薦為總經理之后，未經董事會任命已經在行使總經理職權。鄒平縣政府于２００３年９月推薦縣人大常委會副主任劉淑勇出任公司總經理職務，后被撤回。
鄒平縣縣長魏克田在接受記者采訪時說：“合資公司啤酒廠的廠長選舉都是經過一套嚴格的組織和選舉程序的，要經過組織考察，職工評議和公示等程序，不是說哪個人想當廠長就能當上的。”魏縣長還說：“現任啤酒廠廠長張憲文是經過組織程序選舉出來的，他是鄒平方的廠長，按照合同，他也必然是公司的總經理。”
而《中華人民共和國中外合資經營企業法》則規定，總經理的任命或聘請及其職權和待遇等，需要由董事會討論決定。按照合同約定，合資任何一方隨時都可以查賬。根據相關法律規定，合資雙方均有權提出審計要求，但鄒平縣政府卻沒有“滿足港方的審計要求”。鄒平縣魏縣長這樣解釋：“不是不讓港方查賬，而是因為有人舉報財會人員有貪污行為，檢察院暫時封了賬。”
由于縣政府有關領導不能依法妥善處理合資企業的問題，致使合資雙方矛盾加劇，經營嚴重滑坡。濱州市有關人士指出，濱州市近兩年的招商引資工作取得了巨大的成績，經濟發展速度有目共睹。對于合資企業的問題，他們認為最好的解決辦法，就是在審計的基礎上，摸清企業真實情況糾正違法及錯誤行為，履行２００３年鄒平縣政府提出的出讓鄒平方股份的方案。這樣，既符合中央對國有企業“抓大放小”的政策，又可以引入資金，發展當地經濟，解決政府背上的國有企業負債問題，減輕政府負擔。
編輯 張偉明
