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日前，省政府辦公廳轉發了省教育廳、財政廳、人民銀行濟南分行、山東銀監局《關于切實做好國家助學貸款工作的意見》，要求加大宣傳，使家庭經濟困難學生及家長了解新的助學貸款政策。要求各高校全面落實“獎、貸、助、補、減”各項政策，切實幫助經濟困難學生順利完成學業。
《意見
》提出要切實加強對國家助學貸款工作的領導。我省成立了由省教育廳、財政廳、公安廳、人民銀行濟南分行、山東銀監局五部門組成的協調小組,負責研究處理我省國家助學貸款實施過程中出現的問題。具體管理協調工作由省教育廳國家助學貸款管理中心負責。
《意見》就改革財政貼息方式和延長還貸年限提出具體意見。財政貼息方式，由目前財政貼息50%改為借款學生在校期間利息全部由財政補貼,畢業后全部自付的辦法,借款學生在畢業后開始計付利息。借款學生在校期間的貸款利息,按照高校經費預算管理體制,分別由省、市財政承擔。還貸年限，由目前實行的畢業后4年內還清的做法改為借款學生畢業后視就業情況,在1至2年內開始還貸、6
年內還清的做法。借款學生辦理畢業或終止學業時,應當與經辦銀行確認還款計劃,還款期限由借貸雙方協商確定。若借款學生繼續攻讀學位,要及時向經辦銀行提供繼續攻讀學位的書面證明,
財政部門繼續按在校學生實施貼息。借款學生畢業或終止學業后1年內,可以向銀行提出一次調整還款計劃的申請,經辦銀行應予受理并根據實際情況如有關規定進行合理調整。貸款還本付息可以采取多種方式,可以一次或分期提前還貸。提前還貸的,經辦銀行要按貸款實際期限計算利息,不得加收應付利息之外的其他任何費用。
《意見》進一步明確了國家助學貸款實施機制。改革經辦銀行確定辦法。改變目前由國家指定商業銀行辦理國家助學貸款業務的做法,實行由省政府委托省國家助學貸款管理中心通過招標投標方式確定國家助學貸款經辦銀行。對普通高校實行借款總額包干辦法，普通高校原則上按全日制普通本專科生(含高職學生)、研究生以及第二學士學位在校生總數20%的比例、每人每年6000元的標準計算確定每年的借款總額。每所普通高校的具體借款額度,由省國家助學貸款管理中心根據各校的貧困生實際情況和借款學生還款違約等情況確定下達。明確普通高校、銀行和學生在國家助學貸款實施工作中的責任。借款學生要如實填寫公民身份證號碼,保證申請材料的真實和完整;嚴格按規定用途使用貸款資金,認真履行與銀行簽訂的還款協議,直接向銀行還款,承擔償還貸款的全部責任。
建立學生借款約束機制。國家金融管理部門要加快個人資信征詢系統建設,健全銀行風險防范機制。經辦銀行要建立有效的還貸監測系統,并做好相關工作。要對借款學生積極開展還貸宣傳工作,講解還貸的程序和方式。要及時為貸款學生辦理還貸確認手續;加強日常還貸催收工作并做好催收記錄,對沒有按照協議約定的期限、數額歸還國家助學貸款的學生,經辦銀行應對違約貸款金額計收罰息,并將其違約行為載入金融機構征信系統,金融機構不再為其辦理新的貸款和其他授信業務。經辦銀行要定期將連續拖欠貸款超過1年且不與經辦銀行主動聯系的借款學生姓名及公民身份證號碼、畢業學校、違約行為等提供給省國家助學貸款管理中心。省國家助學貸款管理中心將經辦銀行提供的違約學生名單在查詢系統網站發布。
各普通高校要建立本校借款學生的信息查詢管理系統,強化對學生的貸后管理,并及時向省國家助學貸款管理中心和經辦銀行提供借款學生信息。
公安部門要積極做好為普通高校學生換發第二代居民身份證的工作,配合銀行做好對違約學生的身份核查工作。
建立國家助學貸款風險補償機制。按照高校經費預算管理體制,分別由省、市財政和普通高校按貸款當年發生額的一定比例建立國家助學貸款風險補償專項資金,給予銀行適當補償,具體比例在招標時確定。
國家助學貸款風險補償專項資金由財政部門和普通高校各承擔
50%,每所普通高校所承擔的數額與該校畢業學生的還款情況掛鉤。風險補償專項資金分別由省國家助學貸款管理中心和市教育局負責管理。財政部門每年要將應承擔的資金及時足額安排預算。
各普通高校承擔的資金要根據普通高校預算管理體制和財政部門有關規定,由財政部門在每年向普通高校返還按"收支兩條線"
管理的學費收入時,直接撥給教育主管部門,省國家助學貸款管理中心和市教育局在確認經辦銀行年度貸款實際發放額后,將風險補償資金統一支付給經辦銀行。
《意見》于2004年秋季開學后在我省財政撥款的全日制普通高校全面實施。此前已簽訂貸款合同學生的貸款發放、貼息、還款等辦法繼續按原規定執行。
《意見》還按2004年預計在校生人數確定了2004至2005學年各高校貸款控制額度。
(特約編輯Realist)
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