5日，中學教師秦小姐在報名參加港澳游時被旅行社告知，除交納正常的團費1880元之外，還需加收300元團費，原因只有一個———她是教師。其實，關于“特殊人群”到港澳旅游需加收團費的事情一直就不絕于耳。對此，南京旅游主
管部門是何態度？法律界人士又有何看法？
旅行社：港方要求五類人群多交錢
記者昨日從南京一家大型旅行社了解到，16歲以下的小孩和60歲以上的老人、教育界人士、傳媒界人士、旅游界人士以及宗教界人士，這五大類游客前往港澳旅游，都需每人另外多交300元費用。旅行社的解釋是，這是港方要求，原因是這五類游客消費能力低，多交的300元錢用于補償團費的不足部分。
該旅行社負責人還說，盡管這種費用的征收“不太合理”，但一方面是由于港方接團社要求，作為南京的組團社沒有辦法；另一方面因為所有的旅行社都征收此筆費用，所以消費者也是“別無選擇”，只能表示“理解和接受”。
法律界：此舉不合法
南京天之權律師事務所的楊森律師認為，旅行社因這五類消費群體的消費能力低而對其加收額外費用，此舉是不合法的。這種行為違反了商業道德，也違反了合同的公平精神。旅行社希望從游客購物等消費中獲取利潤或回扣的行為是不對的，也有人認為，現在南京的旅游社確實存在這種不規范的商業行為。
更重要的是，這種不規范的商業行為和行業規范與法律精神是相違背的，因為每個人都是平等的，旅行社不能把游客分成三六九等。
旅游主管部門：這是市場行為
江蘇省旅游局質監所的范福興告訴記者，如果旅行社因游客消費能力低而對其征收額外的團費，消費者可以對此家旅行社提出質疑，并可向旅游管理局舉報。但如果旅行社事先向游客解釋清楚了，游客在完全知情的情況下與旅行社簽了合同，那么，這就說明游客和旅游社之間已經達成協議，屬于自愿行為。消費者可以在簽訂合同之前與旅行社協調，可以通過各種渠道，爭取自己應有的權利。而一旦消費者與旅行社簽署了旅游合同，那就證明游客同意旅行社的收費條例。
旅游局另一位負責人則指出，向特殊群體額外收取團費在業界已是公開的秘密，有需求才會有這種現象的存在，如果游客不是只看重直觀低價，而是更在意旅游產品的質量與含金量，旅游經營企業也不會“投其所好”，出此吃力不討好的“下策”。要徹底改變這種現象，只能耐心地等待游客的消費心理和旅游市場逐漸成熟起來，再由市場重新做出決定。（來源：江南時報）
（特約編輯 馬瀅玉）
