盡管汽車召回制度已經在今年3月15日出臺，但與之相關的汽車“三包”政策卻遲遲沒有消息。但日前，記者從有關人士處獲悉，我國汽車“三包”政策已經定稿，目前在等待主管部門的最后審批。該人士表示，如果不出意外，汽車“三包”政策有望在今年10月1日出臺。另外，為保證10月1日缺陷汽車產品召回制度的
順利實施，國家質檢總局近期出臺了4部關于《缺陷汽車召回管理規定》的系列配套辦法，并將開展一系列宣傳。
“三包”規定出臺迫在眉睫
汽車作為大件特殊商品，一直被排斥在商品“三包”規定之外。但是，從近年來汽車進入家庭的速度、汽車消費糾紛的大幅攀升來看，汽車“三包”的實施確實迫在眉睫。
“雖然召回制度已經出臺，近期也有多個廠家根據相關規定提前實行主動召回，但與召回制度相比，汽車‘三包’規定的公布實施是解決目前汽車消費投訴的當務之急，也真真正正地保護了個別消費者的利益。”業內某資深汽車分析師告訴記者。有關數字顯示，2003全國消協共受理汽車投訴5651件，比2002年的3919件增長了44.2%，而根據本市消保委的統計，去年上海市汽車消費投訴比前年增長了107.33%，增幅高居第二。
“三包政策最大問題體現在上好的牌照和已經繳納的各種消費稅費如何處理。”業內人士告訴記者：“雖然國家有關部門已經有了相應的解決方案，但幾乎沒有一個廠商愿意主動給消費者退換汽車。這兩點也成為了他們推卸責任的最好理由。一旦三包政策正式實施，這些廠商將必須無條件的執行。”
為了配合汽車“三包”政策，公安部和國家稅務總局在去年就做出新規定：如在牌照方面，因質量問題換同等型號汽車，攜廠家證明，用戶不再掏取任何費用即可直接辦理變更手續，因質量問題更換發動機或車架的用戶也可照此方法直接辦理。國家稅務總局則在去年9月份下發118號文，對因質量問題需要退回廠家的車輛，消費者可憑生產廠家證明到稅務局辦理退稅手續；因質量問題發生換車行為的，可根據所換車價的高低補稅、退稅。
“三包”規定還有待解決的瓶頸
隨著汽車“三包”政策的日漸明晰化，業內對其的爭議也越發激烈。有觀點認為，我國的“汽車三包”僅僅征求了生產企業的意見，并沒有征求消費者的意見。
一位汽車行業的資深分析師告訴筆者，從已經能夠公布的“三包”條款來看，進口車沒有包括在內。
另外，業內人士表示，汽車“三包”政策的實行將要遇到一個最致命的問題，那就是由誰來認定汽車質量。目前國內的汽車鑒定機構比較少，而且費用昂貴，程序復雜。當汽車發生質量問題時，一般只能由生產企業自行檢測鑒定，其客觀性、公正性很難得到保證。因此，確認檢驗機構、以及檢驗機構是否權威中立，檢驗標準是否科學周密，將直接決定著“三包”能否有效實施。
四部《缺陷汽車召回管理規定》配套辦法出臺
據了解，為使缺陷汽車召回更具規范性和操作性，國家質檢總局有關部門出臺了四部配套辦法，包括：《缺陷汽車產品召回信息系統管理辦法》、《缺陷汽車產品召回專家庫建立與管理辦法》、《缺陷汽車產品調查和認定實施辦法》、《缺陷汽車產品監測與實驗監督管理辦法》。
據透露，在召回制度正式實施前，國家質檢總局有關部門將根據企業的需要和自愿申請，組織專家深入企業，對相關人員進行免費培訓，培訓內容包括立法背景、條款講解、企業應對建議等，幫助企業更全面地了解有關召回制度的一系列法規，為正式實施該制度打好基礎。
