編者按
為保證土地利用總體規劃順利實施，切實保護耕地，控制建設用地總量，科學、集約利用土地，我市根據國家對土地使用要加強宏觀調控的規定，在取得治理整頓土地市場階段性
成果的基礎上，針對土地市場存在的問題進一步完善了土地審批制度，嚴格執行國家產業政策，
在依法用地、科學用地、節約用地、集約用地方面取得了明顯成效。記者日前對此進行了采訪。
據市國土資源與房管局計劃信息處副處長張亞信介紹，人多地少、耕地資源不足是我國城鎮化進程中必須面對的基本國情。在城鎮化發展較快的經濟發達地區，土地資源最為緊缺，而且這些地區的耕地質量都非常高，因此保護城鎮周邊的耕地尤為重要。
我市的經濟發展速度快，引進大項目多，而可利用土地面積卻不大，人口早已超過700萬，在保護基本農田的前提下，集約用地才是青島發展的根本，而盤活存量建設用地，是解決我市用地供需矛盾的重要措施，也是提升土地資源價值，提高土地利用效率，優化土地利用結構的有效途徑。
建立土地預審制度避免“未批先建”
為進一步完善土地審批集體決策制度，我市建立了“城市建設項目用地審批聯席會議制度”，市政府還專門制訂了建設項目一律實行土地預審的制度，規定所有建設項目用地必須進行預審。其中，屬于青島市政府及其有關部門批準的建設項目，預審工作由該項目所在區、市政府國土資源管理局負責受理。項目用地在市內四區的由市國土資源與房管局直接受理；省級以上政府及其有關部門批準的建設項目用地預審，由項目所在區（市）國土資源管理局出具初審意見報市局，由市局出具正式意見上報。對沒有國土部門依法出具的建設項目用地預審意見的建設項目，計劃部門不得對可行性研究報告進行批復，不得列入投資計劃，規劃部門不得出具選址意見，國土部門不得受理建設用地申請，從而從源頭上避免了“未批先建”、“建了難批”等土地違法問題的發生。
據悉，今年自實行預審制度以來，我市共對市內四區用地項目出具預審意見147份，面積429.32萬平方米。
執行產業政策控制土地開發
為有效實現土地的科學集約利用，我市嚴格執行國家產業政策，不斷加強產業結構控制。在實際工作中，我市做到了凡不符合產業政策的項目，國土資源部門不預審、不供地，規劃不定點，計委不批準立項。對國家明令禁止的小煉油、小鋼鐵、小水泥、小造紙、小化肥等“五小企業”項目更是嚴格控制。今年4至6月，根據國務院統一部署，我市組織對固定資產投資項目進行全面清理，沒有發現在建和擬建的“五小企業”項目。2004年我市在建擬建項目中也沒有國家重點清理的鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、鐵合金、物流園區及大型購物中心項目。全市未上過電解鋁、電石、鐵合金項目。
集約利用土地清理各類開發區
由于提高了開發區項目準入門檻，有效地實現了集約用地，全市各類開發區累計固定資產總投資1478億元，累計引進項目總投資2878億元，累計引進外資944億元，2003年實現工業增加值593億元。
特約編輯:宋廣偉
