新華網(wǎng)鄭州６月７日電（記者劉雅鳴 林嵬）
從占中國(guó)小麥總產(chǎn)量十分之一的河南省傳出消息說(shuō)，今年這個(gè)省的夏糧總產(chǎn)將達(dá)２４２９．８萬(wàn)噸，比歷史最高的１９９７年增加３０．３萬(wàn)噸。對(duì)擁有１３億人口的中國(guó)來(lái)說(shuō)，糧食被視為第一戰(zhàn)略物資，在連續(xù)幾年糧食產(chǎn)量下降而引起各方對(duì)中國(guó)糧食安全問(wèn)題產(chǎn)生憂(yōu)慮和關(guān)切的今天
，這一創(chuàng)歷史新高的豐收無(wú)疑是個(gè)絕好消息。
“今年河南大豐收，山東也一樣。出門(mén)前，我割了一米見(jiàn)方的麥穗，稱(chēng)稱(chēng)測(cè)測(cè)，估計(jì)畝產(chǎn)在５５０公斤，要破我家的高產(chǎn)紀(jì)錄了！”在糧食主產(chǎn)區(qū)河南省遂平縣和興鄉(xiāng)吳閣村田頭，從千里之外開(kāi)著收割機(jī)趕來(lái)收麥的山東農(nóng)民劉和平說(shuō)。
劉和平把今年的豐收歸功于中央出臺(tái)的一系列好政策，“先是‘一號(hào)文件’，接著又是直接補(bǔ)貼種糧農(nóng)民、減輕農(nóng)業(yè)稅、給農(nóng)民糧種、大型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。中央支農(nóng)政策一條接一條，條條都給了農(nóng)民實(shí)惠。”
據(jù)了解，去年中國(guó)糧食播種面積由１９９８年的１７億畝降至１５億畝以下，糧食總產(chǎn)量連續(xù)五年下降，２００３年跌至４.３１億噸。去年１０月，受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響，加上糧食主產(chǎn)區(qū)減產(chǎn)，中國(guó)市場(chǎng)上的大米、小麥等主要糧食品種價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的上漲。這一波動(dòng)引起了全世界對(duì)于中國(guó)糧食安全問(wèn)題的關(guān)注。
河南省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師魏仲生認(rèn)為，前幾年中國(guó)糧食連年減產(chǎn)，導(dǎo)致糧食總產(chǎn)量下降的原因有多個(gè)方面，至關(guān)重要的一條是種糧農(nóng)民的積極性隨收入的下降而下降。而新年伊始中央出臺(tái)的“一號(hào)文件”，其中第一條就是集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。“減稅”、“直補(bǔ)”等一系列最直接、最有力的扶持政策，“對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收都起了積極的引導(dǎo)作用。”
中國(guó)農(nóng)村人口最多而財(cái)力緊張的河南省拿出了１１．６億元資金直補(bǔ)糧農(nóng)，每一位種糧農(nóng)民畝均將拿到１２．３元的補(bǔ)貼資金。此外，還有１５００萬(wàn)元用于良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，并減免了３個(gè)百分點(diǎn)的農(nóng)業(yè)稅。
魏仲生介紹說(shuō)，今年河南省小麥冬前苗情普遍較差，形勢(shì)并不樂(lè)觀(guān)。但最終能取得“比預(yù)想要好得多”的形勢(shì)，主要得益于農(nóng)民普遍增加了生產(chǎn)投入并加強(qiáng)了麥田管理。
以具有高含金量的“一號(hào)文件”為代表，今年以來(lái)，中國(guó)政府先后公布了一攬子扶持政策，其中許多都屬“首次”。比如，首次直接向糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民提供總額１００億元的收入補(bǔ)貼；從今年開(kāi)始在黑龍江、吉林兩省率先推行全部免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)，同時(shí)對(duì)河北、遼寧、安徽、山東、河南等其他１１個(gè)糧食主產(chǎn)省份的農(nóng)業(yè)稅稅率進(jìn)行重大調(diào)整等等。
６月１日，中國(guó)宣布全面放開(kāi)糧食市場(chǎng)；３日，國(guó)務(wù)院正式公布了最新制定的《糧食流通管理?xiàng)l例》，標(biāo)志中國(guó)在建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)體系方面邁出堅(jiān)實(shí)一步。有關(guān)專(zhuān)家指出，糧食流通體制改革能使糧食漲價(jià)的利益直接傳遞給農(nóng)民，并能使糧食市場(chǎng)信號(hào)回歸真實(shí)。在中國(guó)糧食生產(chǎn)能力相對(duì)穩(wěn)定的情況下，這項(xiàng)改革將提高國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的準(zhǔn)確度與有效性，實(shí)現(xiàn)建立開(kāi)放的貿(mào)易環(huán)境、保證糧食安全、提高糧農(nóng)收入的多重目標(biāo)。
為了消除農(nóng)民對(duì)糧食市場(chǎng)化改革可能給自己帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂(yōu)，中國(guó)政府還第一次在糧食播種季節(jié)公布了主要糧食品種的最低收購(gòu)價(jià)。而為制止各地日趨嚴(yán)重的亂占農(nóng)田現(xiàn)象，國(guó)家也采取了嚴(yán)厲措施，僅去年一年，國(guó)土資源部就查處了１７．８萬(wàn)起非法占有土地的案件，并關(guān)閉了地方官員為吸引投資靠非法占用農(nóng)田建立的３７６３個(gè)工業(yè)園區(qū)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊指出，中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的耕地面積和糧食播種面積均占全國(guó)的６０％以上，糧食產(chǎn)量占全國(guó)的７０％左右。保護(hù)和提高了主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)能力，就穩(wěn)住了糧食的大局。
中國(guó)政府確定的目標(biāo)是，今年糧食總產(chǎn)量要達(dá)到４５５０億公斤，意味著一年要增產(chǎn)糧食約２５０億公斤，這樣的增幅在中國(guó)糧食發(fā)展史上是罕見(jiàn)的。
編輯 張偉明
