新華網北京2月22日電（記者朱玉）有時，一個大問題是通過解剖一只小麻雀來揭示的，安徽蕪湖的“紅頂商人”現象就是這只帶著大問題的小麻雀。
記者2月1日至2月6日在蕪湖調查采訪時發現，已被中央多次嚴令禁止的黨政領導干部在企業兼職的行為，在蕪湖市已是人見不怪。“紅頂商人”現象在蕪湖已成建制、成系統、成系列地出現。
一身雙職成為普遍現象
起初，記者對蕪湖國土資源局的一位副局長的稱呼產生了興趣。這位名叫季興善的公務員，同時還兼任蕪湖市建設投資有限公司副總經理。這位副局長告訴記者：“叫局長或叫總經理我都答應。”
無獨有偶。記者采訪蕪湖市財政局副局長汪斌時，他掏出印有他名字和監督電話的財政局服務聯系卡，開始侃侃而談，談至興起，他又遞給記者一張名片，上面除他的副局長身份外，還印有蕪湖市建設投資有限公司副總經理的頭銜。汪斌指點記者：“在外面談生意時我就用這個。”
此時，順藤摸瓜就成為一件有趣的事情。據記者了解，蕪湖市從市委書記、市政府領導到市財政、計委、建委、經貿委、國土資源局、開發區管委會，乃至審計、監察等局的主要負責人，都是戴著“紅頂”的商人，雙重身份在當地干部中被認為是榮耀和“當然”。蕪湖市委宣傳部的同志還自豪地向記者介紹：“我們的市委書記就是奇瑞的老總嘛！”
除蕪湖市市委書記長期兼任上汽集團蕪湖奇瑞汽車有限公司董事長外，以上部門領導主要任職于蕪湖市建設投資有限公司。這家“紅頂”公司成立于1998年，以財政局大樓作價6000萬元，財政資金4000萬元共計1個億注冊，是國有獨資企業和獨立法人單位，辦公地點就位于蕪湖市財政局樓上。蕪湖市原常務副市長任董事長，公司實行董事會領導的總經理負責制，董事會理事主要由市政府領導擔任，市財政局正副局長、國土資源局副局長出任總經理、副總經理。
上行下效之風在蕪湖“紅頂商人”現象上十分明顯。蕪湖市所屬四區三縣均在蕪湖市建投成立后，紛紛成立自己的建投公司，由區長和縣長兼職擔任董事長。不僅如此，四區之一的鳩江區大橋、官陡、灣里等鎮也成立了鎮建投公司，灣里鎮下屬的村里也成立了資產經營管理公司。
蕪湖各級建設投資公司的共同特點是：直屬于政府，由當地黨政一把手擔任公司的董事長，由黨政干部在其中運作，甚至在村里成立的資產經營管理公司也是由村支書擔任董事長。
“紅頂商人”組成“干部培訓學校”
蕪湖市建投公司資源開發部部長趙煒對記者說，從公司出來的干部都受到提拔重用。他本人原是財政局的一名副科長，現在在公司兼任部長，也算是提拔為正科長。同時，他本人在財政局中還有分工，兩個工作擔子一肩挑，哪邊更忙時傾向哪邊。
記者從蕪湖市建投的一份匯報材料上得知，蕪湖的“紅頂商人”們完全是組織行為。蕪湖市委組織部門對在建投兼職的“紅頂商人”們視同下基層掛職鍛煉，“紅頂商人”一般兩年輪換一次，因此，盛產“紅頂商人”的蕪湖市建投被譽為蕪湖的“干部學校”，蕪湖市國土資源局的一位干部說：“我們想去建投還去不了。”
蕪湖市建投的經理層從董事單位抽調，中層干部按照“機構常設、人不常任，合署辦公、適時輪換”的原則，分別從市政府辦公室、市計委等單位抽調，公司共有33名員工，均由各機關黨政干部兼職組成。
據記者調查和當地干部群眾分析，蕪湖市官商一體的結構素有歷史淵源，雖經多次清查依然層出不窮。蕪湖市建投副總經理、財政局副局長汪斌向記者介紹，建投公司的成本很低，效益很高，因為不向下屬工作人員發放一分錢工資，大家全憑覺悟干活，故沒有人力成本。
但記者詢問他：“你以公司老總的身份出去談生意，應酬的錢如何報賬？”汪斌表示，這個錢建投公司是要花的，它屬于融資成本和財務成本。一位在建投公司工作過的人告訴記者，在蕪湖以融資形式花出去的錢，是沒有上限的。這等于說，這些在建投公司兼職的黨政領導干部，只要以融資的名義就可以比較隨心所欲地花費國家錢財。
蕪湖市一名普通干部對記者說：“我們都知道中央關于黨政干部不得在企業兼職的規定，市領導怎么能不知道！只不過，‘紅頂商人’集權力和財力于一身，一手制定政策，一手利用政策賺錢，可以給個人帶來的利益空間實在太大了！”
官商一體公司為何超速發展？
至2003年底，剛剛成立幾年的蕪湖市建投公司已由最初的注冊資金1億元，超速發展到52億元資產，建投中的“紅頂商人”們雄心勃勃地宣布，2004年的目標是100億元。
建投公司下設兩個全資子公司和12家參、控股企業，還參股安徽鑫龍電器股份有限公司這樣的民營企業，業務的其中一項是受蕪湖市國土資源局委托，對全市國有土地資源一級市場進行投資壟斷經營開發。以下是蕪湖市建投副總經理、財政局副局長汪斌對官商合一的建投公司的“高論”：“公司以政府信譽、資產和土地資源作擔保，多渠道籌措各類資金，通過對城市資源的壟斷，堅持市場導向和資本運作，獲得了巨大的社會經濟效益。建投公司為政府‘陽光’融資、理財、聚財，經營財政，回報的利潤用在城市基礎設施建設的刀刃上，這種做法完全符合十六大精神，完全按照經濟規律辦事，引導和規范了市場。壟斷產生效益！壟斷產生效率！”
蕪湖市有的群眾說，政府成立建投公司，壟斷市政經營，是典型的與民爭利行為；市委、市政府領導“率先垂范”，有一身兩任的市委、市政府領導，帶出下面一群“紅頂商人”毫不奇怪。
安徽省委組織部門表示，安徽省委從2003年第4季度就開始著手清理黨政干部在企業兼職，2003年11月，省委組織部下文清理。今年年初，中組部下發清理黨政領導干部在企業兼職的通知后，安徽又要求各地找補清理，嚴格執行中央要求。
但直至記者在蕪湖采訪結束，蕪湖建投等“紅頂商人”兼職企業的情況，還被當作經驗介紹。
