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本報訊
青島市第十三屆人民政府第三次全體（擴大）會議于2月12日、13日在機關會議中心舉行。會議學習了《中華人民共和國行政許可法》，對我市貫徹實施行政許可法的有關準備工作作出部署。市委副書記、市長夏耕強調，現在距行政許可法正式實施只有4個多月時間，尚有大量準備工作要做，時間緊，任務重。我們要從講政治、講大局的高度，充分認識實施行政許可法的重大意義，把全面、正確地實施這部法律，作為本地和本部門的一項重要職責，作為政府法制建設的一項重大而緊迫的任務，列入重要議事日程，作出具體部署，切實抓緊、抓好，力爭走在全國、全省的前面。
中國行政法學研究會會長、國家行政學院法學部主任、博士生導師應松年教授應邀作了行政許可法講座。
夏耕在講話時指出，要充分認識實施行政許可法的重要意義。行政許可，是行政機關對經濟社會事務實行事前監督管理的一種重要手段。即將實施的行政許可法總結了各地行政審批制度改革的實踐經驗，借鑒國外通行做法，對行政許可的基本原則和設定，對實施行政許可的機關和程序，對行政許可事項的監督檢查和法律責任等作了明確規定。這部法律的貫徹實施，是實踐“三個代表”重要思想，立黨為公、執政為民的必然要求，是全面推進依法行政、建設法治政府的必然要求，是深化行政管理體制改革、轉變政府職能的重大舉措，是從源頭上預防和治理腐敗，防止公共權力濫用的有效手段。
夏耕強調，要切實轉變行政管理觀念，搞好行政許可管理與服務。第一，要徹底轉變行政管理觀念。我們各級政府和政府各部門，要切實改變過時的、不適應先進生產力發展要求的行政管理理念，大力推進施政創新，依法減少行政許可事項，加快實現政企分開、政事分開，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的政府職能。第二，行政許可管理要公開透明。我們必須堅持科學民主決策，大力推行政務公開，減少暗箱操作，有效約束行政行為，加快政府信用建設，做到公開、公平、公正，取信于民。第三，行政許可服務要便民快捷。各級行政機關必須進一步樹立服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，提供優質服務，方便群眾辦事，防止多頭審批，重復審批，克服官僚主義和辦事拖拉現象。必須進一步加快行政機構改革，減少機構設置，合理配置行政權力，有效實施行政管理和提高行政效能。第四，行政許可權力要與責任掛鉤，與利益脫鉤。我們要進一步強化政府的責任意識，勤政廉政，盡快研究和建立行政許可的經費保障機制，保證工作的正常開展。第五，行政許可實施要強化監督檢查。必須按照誰許可、誰負責、誰監督的原則，加強對行政許可活動的監督檢查，把事前審批與事后監管有機統一起來。同時，行政機關及其工作人員必須進一步改變管理方式，提高行政許可管理水平。
夏耕強調，要抓緊做好實施行政許可法的各項準備工作。第一，抓好行政許可法的宣傳和培訓工作。第二，切實抓好行政許可規定和行政許可實施主體的清理與規范。凡是超出法定權限設定的許可事項，或者公民、法人、其他組織能夠自主決定的、市場競爭機制能夠有效調節的、行業組織或者中介機構能夠自律管理的、行政機關采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的行政審批事項，以及限制其他地區的商品進入本地區市場的審批事項，一律取消；我市的地方性法規、政府規章也要依照有關規定進行清理，清理工作按照“誰制定、誰清理、誰負責”的原則，由主管部門提出具體清理意見，經市政府法制辦審核后，報市政府決定。對違反行政許可法規定，行政機關超越職權實施行政許可的，未經法律、法規授權的事業組織實施行政許可的，以及沒有法律、法規或者規章的規定，行政機關委托其他行政機關實施行政許可的，或者行政機關內設機構以自己名義實施行政許可的，都要依法予以清理和糾正。清理工作完畢后，各級政府、各個部門的清理結果，都要向社會公布。第三，創新和完善實施行政許可的運行機制和體制。各級行政機關要嚴格按照行政許可法的規定，建立和完善實施行政許可的主體制度和程序制度，認真執行行政許可的受理、審查、決定、聽證和告知等制度。第四，要抓好經費保障。行政許可法明確規定行政許可原則上不收費，對此必須嚴格執行。第五，以行政許可法貫徹實施為契機，進一步加強政府法制工作。要加快建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，努力把各級政府建設成為人民群眾真正擁護和滿意的政府。
會議還進行了分組討論。市委副書記、副市長崔錫柱主持了會議。
市政府組成人員、各區市政府負責同志、市直部門負責同志參加了會議。（本報記者王全力） | 
