2003年，旅游業走得很辛苦。
當然，辛苦來自于非典。但非典過后國內旅游的快速恢復再一次得到印證：旅游業是當今世界經濟中發展最快的產業之一，是對突發重大公共事件最為敏感的產業之一，也是市場基礎濃厚、恢復發展韌性很強的產業。
也正因如此，我們有必要將2003年青島旅游業發展點面進行梳理，為了2004年旅游產業的大踏步前行。
資源開發：走向深度與全面整合
前瞻性的規劃和對資源在可持續發展前提下的開發從來都是旅游產業立市之本。
2003年，突出青島市“山、海、城、文、商”旅游特色，本著可持續發展原則，《青島市發展旅游總體規劃》、《青島奧運行動規劃·青島奧運旅游行動規劃》等一系列專業規劃已完善與完成。此前提下，市旅游局積極參與青島網上招商會，用中、英、日、韓四國文字推介了11個旅游招商項目。其中投資2億美元以上的極地海洋世界項目已經簽約，投資約2000萬美元的旅游大項目“世界之星”摩天輪項目已經通過規劃定點。在2003年我市旅游項目引進資金達34億元中，外資、民營等社會性投資達到80％以上，社會化辦旅游格局初步形成。
2003堪稱青島旅游大項目建設的“最佳年度”。截止去年底，年初確立的“一線十區三十六個大項目”建設目標全線告捷：36個大項目已完工14個，完成年度計劃的15個，調整項目3個，正在協調中項目4個。以提高旅游產業質量、改善旅游產業結構為目標，嶗山巨峰、九水十八潭、海底世界、青啤博物館、雨林谷、濱海步行道等一批重點旅游項目相繼投入使用，從根本上提升了青島市旅游的“含金量”。
意欲成為青島國際海濱度假城市奠基之作的旅游度假區建設有突破性進展。薛家島旅游度假區概念性規劃于去年8月通過市政府審批；瑯琊臺旅游度假區中的龍灣海水浴場和大型游客接待中心、徐福旅游購物一條街、農家旅館等已構建出此度假區的基本框架。即墨溫泉旅游度假區總體規劃正加緊編制。
在全國產生出名牌效應的青島工業企業亦在2003年創造出國內領先的工業旅游示范樣板。海爾、青啤、青島港、華東葡萄莊園被國家旅游局列為全國首批工業旅游示范驗收項目。
市場開發：成效卓著
市場開發較新產品推出更為重要，乃旅游業之定律。2003年，青島旅游業全面實施奧運之旅“四八六”推廣工程，海外市場與國內旅游市場齊頭并進。
海外市場上，3月，我市在德國柏林和慕尼黑舉行了主題為“中國·青島旅游日”的新聞發布會和旅游推介會、“青島百年”圖片展；4月，組團赴日本和韓國的東京、大阪、漢城、釜山、大邱等城市進行促銷；兩次活動期間分別與德國慕尼黑市、韓國9家城市觀光協會簽訂友好合作協議。國內市場上，2月，“青島奧運之旅———長江萬里行”促銷活動啟程，期間途經上海等6個重點城市，并聯動輻射連云港等8個重點城市，行程近萬余里，達成了一系列協議或意向。
在“非典”強大沖擊面前，旅游市場啟動和恢復工作體現出“快”與“搶”的特點。“非典”一過，我市在國內率先舉辦了“青島旅游海外旅游推介會”韓國專場、日本專場；接待了臺灣旅行業者大陸觀光團、馬來西亞旅游促銷團并組團參加了在韓國舉辦的
T
PO（亞太旅游振興機構）第一屆總會暨釜山國際旅游展。一系列的市場啟動舉措收效頗豐———自7月份以來，我市旅游市場強力反彈，各項指標達到歷史同期之最。9月，我市入境旅游人數恢復正增長，再創歷史同期新高，其中韓國來青游客增幅達到35％。
行業管理：規范嚴厲
市場整頓是旅游業發展的重中之重。2003年，我市強化對游客集中反映的旅游景區（點）市場、游客集散地秩序混亂等焦點問題的整治，全年共檢查導游3140人次，查處違規“野導”、“黑導”87人次，進行扣分處理64人次，將全部社會導游納入正規化管理。針對往年組團出游合同糾紛投訴多的問題，全市統一旅游組團合同，使組團合同糾紛由去年占旅行社投訴總量的65％減少為33％。
2003年，市旅游投訴中心加大旅游投訴處理力度。截止去年底，共接聽和答復旅游咨詢電話1552次，接聽旅游投訴電話784人次，立案受理旅游投訴230件，處結率為98％，游客滿意率為93.8％；為游客挽回經濟損失7萬余元。本報記者林兢
