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專家談國際反腐敗:美國拒腐入境禁令震懾中國貪官
青島新聞網(wǎng)  2004-01-17 09:05:58 新京報

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  新聞背景

  12日在墨西哥蒙特雷召開的美洲34國特別首腦會議上,美國總統(tǒng)布什頒布禁令稱,任何“因腐敗行為而受益的人”及其家人均不得進入美國境內(nèi)。

  布什在聲明中說,美國將停止審批那些“在公共職位上犯有貪污罪、參與過貪污行為、從貪污中受益的移民或非移民進入美國的申請。這些腐敗行為對美國公司的海外運營、美國的對外援助計劃、美國反跨國犯罪和恐怖主義行動以及民主機構(gòu)和國家的穩(wěn)定有著嚴重的負面影響”。

  反映了國際社會的應(yīng)對對策

  “這其實也反映了國際社會應(yīng)對腐敗全球化的一個對策。”我國制度反腐資深學(xué)者李永忠先生接受記者采訪時這樣說。

  李永忠說,腐敗問題已日漸呈現(xiàn)全球化的趨勢,但國際社會對腐敗全球化問題的認識卻相對慢了半拍或一拍,那些腐敗分子就利用這個空當鉆了空子。

  李永忠指出,這些年貪官外逃大體有此“三部曲”:第一步,將配偶、子女或親友通過上學(xué)、移民、做生意等多種方式送往國外,為自己今后出逃布點;第二步,通過各種途徑將贓款轉(zhuǎn)移國外購房、置業(yè)、投資;第三步,一旦覺得風(fēng)聲不對,就逃往國外。

  貪官外逃說明我國反腐力度加大

  李永忠認為:“這些年我國貪官外逃比較嚴重。”他用魚和網(wǎng)的關(guān)系來比喻貪官與反腐之間的關(guān)系。

  貪官外逃說明黨中央的決心和中央紀委的力度,以及反腐敗職能部門打擊腐敗的強度在不斷加大。這些年反腐之網(wǎng)越拉越緊,“網(wǎng)一旦拉緊,范圍一旦縮小,魚就拼著命要往外跳。”

  當然,貪官外逃也暴露了我們監(jiān)管體制的漏洞,否則跑不出去那么多貪官。“如果網(wǎng)拉得夠緊、夠高,魚就很難跳得出去。”

  外逃貪官對美國社會產(chǎn)生毒害

  李永忠認為,國際社會在共同對付腐敗全球化初期存在的一些問題,也從貪官外逃的事實上得到部分體現(xiàn)。國際社會之間缺乏及時的溝通和必要協(xié)助,有的只從本國的暫時利益出發(fā),沒有對全球反腐作出積極的回應(yīng),不少國家之間在共同反腐敗的協(xié)商、配合上也是相當有限。

  “我分析,美國也是在實踐中認識到,不少外逃貪官已經(jīng)并正在對美國社會產(chǎn)生毒害,并損害其國家利益,才會發(fā)布這樣的命令。”李永忠說。如果美國成了貪官的藏身之地,肯定會對美國的國際形象產(chǎn)生不好的影響。

  禁令有震懾和警示作用

  李永忠說,禁令的發(fā)布,對那些已經(jīng)外逃或準備外逃的貪官會產(chǎn)生相當?shù)恼饝刈饔谩?

  準備出逃的貪官不得不考慮他們的腐敗成本和風(fēng)險,因為在本國冒著風(fēng)險將錢帶到美國后,人和錢能否安全地落在美國都是未知數(shù)。而那些已經(jīng)逃到美國的貪官知道這個禁令后必定會惶惶不可終日,理由很簡單,美國的特別行動小組已經(jīng)開始清理貪官的財產(chǎn),他們很可能被趕出美國。回到他們本國后,被他們揮霍的贓款無法悉數(shù)退還,面臨的又將是更加嚴厲的懲罰。

  本報記者錢昊平

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