第一條為建立和規(guī)范政府決策聽(tīng)證制度，提高政府行政管理水平，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性和透明度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)重大社會(huì)公共事項(xiàng)是指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中與群眾利益密切相關(guān)的下列事項(xiàng)：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的重大事項(xiàng)；
（二）市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重大事項(xiàng)；
（三）科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)中的重大事項(xiàng)；
（四）社會(huì)保障和福利方面的重大事項(xiàng)；
（五）其他與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)。
第三條進(jìn)行重大社會(huì)公共事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大事項(xiàng)）決策需要進(jìn)行聽(tīng)證的，適用本辦法。
價(jià)格、行政立法等已有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的聽(tīng)證，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第四條舉行重大事項(xiàng)決策聽(tīng)證，由擬訂重大事項(xiàng)方案的機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證方案，報(bào)市人民政府決定。
聽(tīng)證會(huì)議由市人民政府負(fù)責(zé)組織。第五條聽(tīng)證會(huì)參加人員主要包括：（一）聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證書(shū)記員；
（二）聽(tīng)證當(dāng)事人，包括按規(guī)定參加聽(tīng)證會(huì)的公民、法人或者其他組織的代表；邀請(qǐng)的市人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專(zhuān)家；
（三）擬訂重大事項(xiàng)方案的機(jī)關(guān)、有關(guān)機(jī)構(gòu)的代表。
聽(tīng)證主持人由市人民政府確定；聽(tīng)證書(shū)記員由聽(tīng)證主持人確定。
第六條聽(tīng)證主持人履行以下職責(zé)：（一）確定舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；（二）確定聽(tīng)證參加人員的組成與人數(shù)；（三）簽發(fā)聽(tīng)證通知書(shū)；（四）主持聽(tīng)證會(huì)議；（五）決定是否中止、終結(jié)或者延期聽(tīng)證；（六）簽署聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證報(bào)告；（七）維持聽(tīng)證秩序；（八）本辦法確定的其他職責(zé)。第七條聽(tīng)證當(dāng)事人享有以下權(quán)利：
（一）依法參加聽(tīng)證并獲取重大事項(xiàng)方案的相關(guān)材料；
（二）對(duì)重大事項(xiàng)方案提出意見(jiàn)、進(jìn)行質(zhì)證和辯論；
（三）本辦法確定的其他權(quán)利。
聽(tīng)證當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序參加聽(tīng)證會(huì)，遵守聽(tīng)證會(huì)規(guī)則。
第八條聽(tīng)證當(dāng)事人在法定工作時(shí)間內(nèi)出席聽(tīng)證會(huì)，其用人單位應(yīng)當(dāng)視同其參加正常勞動(dòng)并支付工資。
第九條聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。舉行聽(tīng)證會(huì)，組織聽(tīng)證會(huì)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的20日前發(fā)布聽(tīng)證公告。聽(tīng)證公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）重大事項(xiàng)方案及相關(guān)內(nèi)容；（二）聽(tīng)證當(dāng)事人的范圍、條件；（三）聽(tīng)證當(dāng)事人的參加方式；（四）聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn)；（五）應(yīng)當(dāng)公告的其他事項(xiàng)。
第十條聽(tīng)證當(dāng)事人，一般采取自愿報(bào)名的方式，由組織聽(tīng)證會(huì)的機(jī)關(guān)按規(guī)定的條件和程序確定。報(bào)名者應(yīng)當(dāng)向組織聽(tīng)證會(huì)的機(jī)關(guān)提供身份證明。
第十一條每次聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證當(dāng)事人一般不超過(guò)20人。
舉行聽(tīng)證會(huì)，公民可以按規(guī)定向組織聽(tīng)證會(huì)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)旁聽(tīng)。
第十二條組織聽(tīng)證會(huì)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)7日前將聽(tīng)證事項(xiàng)相關(guān)材料和聽(tīng)證通知送達(dá)聽(tīng)證當(dāng)事人。聽(tīng)證當(dāng)事人因故不能出席聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的前3日告知組織聽(tīng)證會(huì)的機(jī)關(guān)。
出席聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證當(dāng)事人未達(dá)到應(yīng)當(dāng)參加的聽(tīng)證當(dāng)事人的三分之二的，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)延期舉行；經(jīng)市人民政府決定，也可以取消聽(tīng)證會(huì)。
第十三條聽(tīng)證會(huì)會(huì)議主要程序：
（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)規(guī)則；
（二）確認(rèn)參加聽(tīng)證會(huì)的當(dāng)事人及有關(guān)參加人員，宣布聽(tīng)證主持人、書(shū)記員名單；
（三）重大事項(xiàng)方案擬訂機(jī)關(guān)通報(bào)方案擬訂的法律、法規(guī)和政策依據(jù)及其他有關(guān)情況，回答聽(tīng)證當(dāng)事人及有關(guān)人員的詢(xún)問(wèn)；
（四）聽(tīng)證當(dāng)事人及有關(guān)參加人員陳述，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)證和辯論；
（五）聽(tīng)證主持人詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證當(dāng)事人或者有關(guān)參加人員；
（六）聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行總結(jié)并宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。
聽(tīng)證會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制作聽(tīng)證筆錄，并應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后3日內(nèi)整理完成。聽(tīng)證當(dāng)事人可以在組織聽(tīng)證會(huì)的機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)查閱聽(tīng)證筆錄，其對(duì)聽(tīng)證筆錄有異議的，可以要求更正。
第十四條聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)主持草擬聽(tīng)證報(bào)告，提交市人民政府。
聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）聽(tīng)證過(guò)程概要，聽(tīng)證當(dāng)事人的主要意見(jiàn)、理由；
（二）對(duì)聽(tīng)證有關(guān)意見(jiàn)的分析和相關(guān)建議；
（三）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)附有聽(tīng)證筆錄。
第十五條聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為市人民政府進(jìn)行重大事項(xiàng)決策的重要依據(jù)。
第十六條重大事項(xiàng)決策涉及國(guó)家秘密的，不適用本辦法。
第十七條各區(qū)市人民政府可以參照本辦法制定本區(qū)市重大事項(xiàng)決策的聽(tīng)證辦法。
第十八條本辦法2004年2月1日起施行。
