在聯(lián)合國核查人員開進伊拉克的同時，美國絲毫也沒有放松對伊拉克的壓力。美國的一份最新民意調(diào)查表明，有63％的受訪者認為，對伊拉克實施軍事打擊已不可避免，只有不到30％的人認為，可以通過和平手法解決伊拉克危機。有關(guān)伊拉克戰(zhàn)后如何處置的問題也成了美國媒體的一個熱門話題。 美軍打算先審判薩達姆，再建立
起一個文官政府，逐步移交政權(quán) 自從阿富汗的戰(zhàn)事告一段落后，布什政府就忙著為軍事打擊伊拉克大造聲勢。可白宮始終也沒有透露，打完了以后怎么辦。今年夏天，新保守主義的專家們提出了這個問題，布什政府也把對伊作戰(zhàn)的目標定位為“政權(quán)更換”。退休將軍麥金納尼在國會作證時說，美國長期的目標是在伊拉克建立起民主政府。國防部長拉姆斯菲爾德稱之為“驚人的轉(zhuǎn)變”。
《紐約時報》不久前透露，布什政府已經(jīng)有了一個伊拉克戰(zhàn)后安排的計劃，正在考慮仿效二戰(zhàn)后日本模式，對伊拉克實施軍事管制。就像日本在1945年投降后，由美軍將領(lǐng)麥克阿瑟將軍統(tǒng)治一樣，美軍打算先以戰(zhàn)爭罪審訊薩達姆等人，然后花費數(shù)月甚至數(shù)年的時間，建立起一個文官政府，再逐步把政權(quán)轉(zhuǎn)交給這個政府。一些美國媒體報道說，五角大樓和國務院都在加緊培訓伊拉克的反對力量，以便在戰(zhàn)后讓這些人發(fā)揮作用。《大西洋月刊》的文章《第五十一州？》說，一批美軍預備役人員已經(jīng)開始為去伊拉克工作做準備，他們當中有律師、公務員、法官、警察、教師等。一位曾經(jīng)在陸軍服過兵役的律師說，他的理想就是成為巴士拉（伊拉克鄰近科威特的一個地區(qū)）的軍事總管。 從二戰(zhàn)后的經(jīng)驗看，伊拉克的戰(zhàn)后安排有兩種方式，一種是法國模式，另一種是日本模式。法國模式就是把解放后的法國交給法國人自己重建，而日本模式則是在美軍的監(jiān)管下重建。《基督教科學箴言報》分析說，因為伊拉克的現(xiàn)狀與當年的法國完全不同，第一種模式的結(jié)果根本無法把握，搞得不好更會損害美國利益，得不償失。第二種方式要想取得成功也不容易。首先是美國必須做好大批人力財力投入的準備。據(jù)估計，僅駐兵就要在10萬人以上，且時間也會長達數(shù)年，甚至數(shù)十年，每年都需投入數(shù)十億美元。
有專家認為，伊拉克雖背負著高達2000億到4000億美元的債務，但伊拉克有的是“黑金”。《福布斯》雜志的文章指出，伊拉克擁有1200億桶石油的儲藏量，僅次于沙特阿拉伯，在世界儲油量的排行榜上名列第二。由于伊拉克的地理結(jié)構(gòu)特點，在伊開采石油的花費遠小于其他任何地區(qū)。據(jù)估計，只需300億美元的投入，就可以在5年的時間里使伊的石油產(chǎn)量增加4倍，從大約每天200萬桶達到每天800萬桶。伊拉克不缺少還債的錢。只要軍管順利，伊拉克不僅能夠保證西方的原油需求，也會換來資金投入重建。
對伊之戰(zhàn)不只是危險，更多是機會
種種跡象表明，布什政府很可能會采取美軍管制伊拉克的方式，至少目前傾向于采取這種方式。這不僅因為伊拉克不具備當年法國重建的條件，更重要的是它體現(xiàn)了布什政府的長遠戰(zhàn)略。最近一段時間，布什雖不再強調(diào)“政權(quán)更替”，但這只是美國為爭取國際輿論支持而采取的策略，其戰(zhàn)略目標并沒有改變。因為它已經(jīng)同美國的安全戰(zhàn)略和布什的政治生涯緊密聯(lián)系在一起。 布什政府雖沒有對外界宣布戰(zhàn)后安排，但事實表明，從其對伊戰(zhàn)略充滿新保守主義色彩來看，走這一步有一定的必然性。
最早提出“政權(quán)更替”概念的就是幾位新保守主義的代表人物。其中有“新美國世紀項目”組織的負責人威廉？克里斯托爾、羅伯特？卡肯等。“新美國世紀項目”組織成立于1997年，兩年前推出了《重建美國國防》報告。該報告勾勒出了新保守主義的國防戰(zhàn)略，對布什現(xiàn)在的戰(zhàn)略思想產(chǎn)生了重大影響。報告稱，美國在20世紀所取得的重大成就是使德國和日本建立了穩(wěn)定的民主體制。
今年夏天，克里斯托爾在《華盛頓郵報》上撰文說，如果布什政府是認真的，那么美國就必須考慮為伊拉克和中東承擔巨大的義務，這與當年為日本所做的沒有什么不同。美國當年在日本和德國的政策基礎就是國家重建。60多年后的今天，美軍仍然駐扎在日本土地上。未來的伊拉克也許與之完全一樣。這是一個沒有退路的戰(zhàn)略。
另一個新保守主義的重量級人物、國防部副部長沃爾福威茨也早就有這樣的考慮。20世紀70年代，他在國防部工作時就十分重視政治體制的差異。在東南亞國家當大使時，他竭力推進美式民主。《紐約時報》載文分析說，這位有影響力的國防部副部長把對伊之戰(zhàn)看作是有效改變中東地區(qū)現(xiàn)狀的機會。 從思想體系上看，副總統(tǒng)切尼、國防部長拉姆斯菲爾德與沃爾福威茨相通。在對伊問題上，這些決策人物的邏輯是：“我們不知道薩達姆會作出什么恐怖的事情，但是我們知道，他打算這樣做。戰(zhàn)爭會有危險，但整天緊張地等待著戰(zhàn)爭更糟糕。”在這些人看來，對伊之戰(zhàn)，更多的是機會，而不只是危險。 想在中東扶植起一個符合美國理念的政權(quán)，改變伊斯蘭世界的政治版圖 對伊拉克戰(zhàn)后安排的計劃體現(xiàn)了新保守主義的戰(zhàn)略思想。新保守主義是20世紀60年代出現(xiàn)的政治思潮，其政治主張的特點是，把以美式民主為代表的民主政治看作是人類政治制度發(fā)展的最終形式。
傳統(tǒng)的保守主義偏重于來自內(nèi)部的威脅，而新保守主義更偏重于來自外部的威脅。從老布什與小布什處理伊拉克問題的方式，也可看出差別：前者是要維護秩序，充當世界警察；后者則是要采取“先發(fā)制人”的手段，強行推行美式民主。新保守主義帶有極為濃厚的單邊主義和強烈的冒險色彩。 在布什提出的新安全戰(zhàn)略中，就有三大任務：反對并制止恐怖主義分子和為非作歹政權(quán)的暴力行動以維護和平；支持世界各大國間建立良好關(guān)系；努力在全世界推廣“自由和繁榮”的成果。新戰(zhàn)略的最終目標是，不僅要消除恐怖分子，更要在全球各個角落推行美式民主。
透過這個目標，就不難理解布什政府的對伊戰(zhàn)略。“9？11”事件后，不斷有新保守主義專家指責沙特阿拉伯等國，認為恐怖分子的出現(xiàn)是中東一些國家的非民主所導致。他們把矛頭直接指向了某些伊斯蘭國家的政治體制，甚至認為這就是恐怖主義產(chǎn)生的土壤。如果能夠在中東扶植起一個符合美國理念的伊拉克政權(quán)，改變伊斯蘭世界的政治版圖，不僅有助于確保美國的石油利益和國家安全，更符合美國的長遠利益。
重建伊拉克可能失敗，因為伊拉克缺少一個能夠建立民主制度的社會基礎 一些中東問題專家警告說，美國對伊拉克戰(zhàn)后安排的計劃很可能失敗，因為伊拉克缺少一個能夠出現(xiàn)民主制度的社會基礎。即便不是半途而廢，美國也勢必要冒巨大的風險，要付出沉重的代價。另一個問題是，許多國家甚至美國的一些盟國雖然反對伊拉克的獨裁政權(quán)，卻并不支持用武力在伊拉克推行所謂民主。而最讓一些美國專家擔心的是，此舉極有可能造成伊斯蘭世界的強烈反彈。前國務卿基辛格在國會作證時就強調(diào)，他堅決反對西方國家所宣稱的對伊拉克“實施再教育”的權(quán)利，反對在中東這一伊斯蘭世界的心臟地帶長期占領(lǐng)一個伊斯蘭國家。
對戰(zhàn)后日本重建歷史頗有研究的專家多威爾認為，日本不可能成為伊拉克的先例，所有使占領(lǐng)日本取得成功的因素在伊拉克全都不存在。另一位日本問題專家約翰遜則認為，日本與伊拉克截然不同：日本是一個單一民族的社會，沒有種族和宗教分裂。美國政府的前中東特使津尼不久前也表示，無論什么戰(zhàn)后計劃，都將面臨嚴重困難。過去伊拉克有98個反對派組織，現(xiàn)在可能更多。他不相信這些人都能攜起手來，同唱一首歌。
這些不同的聲音有一個共同點：自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，世界已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。伊拉克不是日本，中東也不是當年的亞洲。（環(huán)球時報）
