很多人都熟悉“指揮部”這個詞。走在城市的大街小巷，有時不經意間抬頭一看，就會有三三兩兩“某某工程指揮部”的牌子跳進眼簾。這些帶有計劃經濟時代鮮明“韻味”的“招牌”、藏在這些招牌背后富有濃厚“政府色彩”的機構，已幾乎成為一道風景。
但耗資10億元之巨的308國道改造工程，卻給了這道風景一個“褪色”的信號——同樣是政府實施的重點項目，卻破天荒的沒了“指揮部”這樣的機構，青島市公路管理局作為項目法人，成了這項工程的組織者和管理者。與此相似的還有東西快速路工程，據說此項工程將成立一個項目公司，負責整個工程的經營運作，在“指揮部”的老風景之外，沒有“指揮部”的工程項目，便成了一道更悅目的新風景。
恐怕很少有人考察過“指揮部”的由來，戰爭年代有沒有過也未見考證，但在建國以后興盛起來，當無疑義。在相當一個時期內，只要有工程就會有“指揮部”，只要干點事，必然要想到組建個臨時機構，也必然要安排幾個總指揮、副總指揮（大多數兼任），如果哪個工程不設立“指揮部”，恐怕會被視作“異類”，恐怕會被看作對工作不重視，因此也習慣了“指揮部”這種模式。如果不去組建這么一個機構，恐怕連“活”也不會干了，或者說想干也干不了。
所有的“指揮部”都是臨時機構，都是從與工程有關的部門抽調人員組成，或者由哪個部門單獨派生，這些“指揮部”從大了說直接對市政府負責，從小了說直接對某一個部門負責，但還是一種“政府機構”。設立此類指揮機構，無非是一條：便于指揮方方面面、便于協調各政府職能部門，用不著挨著門去“磕頭”，只要指揮部“大章”一蓋，方方面面都要聽從號令，因而工程也好、項目也好，便會一路綠燈。
憑良心講，在特定時代，“指揮部”在保證工程項目的實施方面還是起了相當作用的。但這種“指揮部”的特點是與政府千絲萬縷，而與市場“差之千里”，即一方面具有濃厚的政府色彩，另一方面卻與市場機制風馬牛不相及。之所以這樣說，正是源于“指揮部”的政府色彩。其一，只要是“指揮部”指揮下的工程項目，大多花的是“財政錢”；其二，因為“指揮部”并非經營機構、不是企業法人，因此也無法去實施項目的資本經營；其三，因為是臨時機構，干完了活就撤銷，無需為項目承擔什么責任。想想看，308國道改造工程，原本就在公路管理局的范圍，原本就是它的職能，如果不發揮這個職能，而再去成立個什么“指揮部”，不僅加大了管理成本、而且增加了中間環節，有什么益處可言？
當然，在當前的現狀下，也并非所有的“指揮部”都沒了存在的價值，有些綜合性的“指揮部”還要在一定時期內存在。但要真正實現從“花錢干項目”，到“生錢干項目”的轉變，我們還有很長的路要走。
如果再有新的工程，也不妨借鑒一下308國道改造工程的做法：讓指揮部“下課”算了。
