面對即將到來的WTO的沖擊，政府機構不僅不能置身圈外，而且首當其沖，目前，這已成為青島保稅區管委一個堅定的認識，并走在了改革的迎對沖擊的前列。
青島保稅區認為，許多人認為，加入WTO，將對一系列產業產生沖擊，企業首先要為此做好準備，其實，這是一種誤解，加入WTO，意味著政府部門要按照一套國際通行的游戲規則運行，要全面清理過時的和不適應WTO規則的政策法規，同時，要給予市場主體———企業以充分的自主權，不能隨意干預。
為此，作為山東省和沿黃流域唯一的保稅區，青島保稅區管委充分發揮改革開放的先試先行作用，以創全國一流為目標，以WTO的國際慣例為準則，不斷加大改革工作力度。今年出臺的一系列舉措，對管委運行機制進行了一次徹底整治，從根本上改變了計劃經濟模式下孕育出來的“屢教而難改”的政府的“管理面孔”，代之以煥然一新的“合作與服務”角色，使保稅區的軟環境建設步入佳境。外商紛紛稱道青島保稅區的空氣國際化味道更濃了。
為了給這種轉變作好鋪墊，保稅區管委先進行了思想上的準備，他們先后聘請了德國物流專家、原中國駐美大使館商務參贊及國際商務方面的資深人士，給管委全體人員講授了市場經濟中的政府角色和職能，經濟模式高效運作的關鍵所在，WTO的基本游戲規則等等，使大家開闊了眼界，拓展了思維，從心理上認同了市場經濟條件下政府“有所為有所不為”的“合作與服務”的新形象。
在此基礎上，青島保稅區管委出臺了一系列的轉變政府職能，優化投資軟環境的行動方案：
一是建立青島保稅區投資全過程服務中心。管委遵循“客戶就是一切，一切為了客戶”的原則，職能力求更規范，服務更到位，效率更提高，全力營造“大服務”的優良環境。只要客商有了投資意向，那么，其余投資者所需辦理的所有手續都由投資全過程服務中心承擔，從項目咨詢、立項審批、開工建設、生產運營到社會事務等，環環相扣、有機銜接，免費為客商做好一切服務，解決一切難題，實現全過程服務。
在全程代理服務過程中，實行首問責任制和責任追究制。管委任何一名工作人員接到客商的求助電話，必須無條件地負責到底。對客商來說，要做的只是一個電話或一次當面咨詢，其他的工作由首問人負責聯絡協調，回復客商滿意的結果。若出現推諉，按主觀過失追究責任。
各駐區職能單位也相繼制定了一系列服務承諾制度和方便企業運營的舉措，保稅區海關出臺了“加快通關速度，簡化通關手續，降低企業經營成本”等六項舉措；出入境檢驗檢疫辦事處對進口貨物的檢驗檢疫及鑒定業務，實行“六個一次”，即：一次報檢、一次收費、一次取制樣、一次檢驗檢疫、一次衛生除害處理、一次出讓放行，并在規定時限內完成；國稅局出臺了服務“招商引資”15條新舉措。地稅、工商等單位也出臺了加快保稅區發展、提高服務質量等方面的舉措，得到了企業的高度評價。
二是建立起全省第一個投資無費區。所謂無費區是指，青島保稅區管委及其所屬各辦局對區內企業，一律免收任何行政事業性收費。保稅區管委通過調查研究，大膽決策，將原來的45項收費，除國家明令規定收取的7項收費外，其余全部免掉，一次性減少了38項收費。這一舉措使保稅區管委每年為企業減少了260萬元的支出，而保稅區財政卻每年為企業墊付10萬元。
三是建立了青島保稅區企業求助110聯動制度，及時解決企業遇到的困難和問題。管委設立了企業求助電話6768110，并制定了110聯動工作規范。明確各單位在企業求助聯動工作中所承擔的職責任務，制定了具體的實施方案和工作措施，各司其職，各負其責，做到組織領導、人員配備、工作措施、規章制度“四到位”。使服務電話變成了統一、集中、高效、權威的企業服務指揮系統，24小時受理求助。對危及職工人身、企業財產安全的重大緊急報警，立即轉撥開發區110系統。
四是從實際出發，進一步完善保稅區投資軟環境建設。為了及時解決招商引資工作的有關問題，更好地為國內外客商提供優質高效的服務，管委建立了有關領導牽頭的“項目周”、“項目日”、“項目分析協調會”及“主任接待日”等制度；為加強與駐區各職能單位的聯系，協調解決企業經營中存在的困難，建立了“職能部門聯席會議制度”；為加強管委與企業的聯系，提高政府辦事效率，切實解決企業經營中存在的各種困難，推動企業快速發展，制定并實施了“企業聯系制度”、“企業現場辦公制度”，印發了企業遇到緊急問題和重大問題時便于同管委聯系的“保稅區企業服務卡”；為加大對保稅區重點企業的扶持力度，創造“示范”效應，帶動保稅區功能開發，使保稅區建成全國投資環境的最佳區域，促進保稅區全面繁榮，制定了保稅區“樣板企業評定辦法及扶持措施”，對樣板企業遇到的困難和問題優先安排主任現場辦公會，稅收返還、海關報驗、檢驗檢疫等事務隨到隨辦，切實促進“樣板企業”發展壯大；為加快保稅區企業管理的規范性進程，符合國際慣例，保護企業的合法權益，營造與世界自由貿易區接軌的投資環境，建立了“規范對區內企業檢查制度”，區外行政執法單位對企業進行的各種檢查須提前告知管委，對強行檢查的，企業有權拒絕。
管委還在各單位及駐區職能單位中開展了“爭當文明單位，爭做服務明星，創全國投資示范區”活動，進一步優化服務，提高服務質量和水平；并導入推廣CIS，增強內部凝聚力；同時堅持特殊經濟區域黨的建設不特殊，精神文明不特殊，廉政建設不特殊，使管委全體工作人員自覺做到“以最廉潔的行為從事最開放的事業”，真正做到以黨建促開發、以精神文明促開放，樹立起良好的“保稅區人”形象，另外還通過環境整治，為企業營造良好的基礎設施環境和優質的工作環境。
軟環境的改善使青島保稅區引起了國內外客商的廣泛關注。今年以來，一批又一批的國內外客商紛紛踏足保稅區進行實地考察，了解保稅區的基本情況，查詢保稅區的各項優惠政策。
軟環境步入佳境，為國內外客商提供了良好的發展空間，進一步增強了企業投資的信心。青島松下電子部品有限公司今年增資3000多萬美元，生產新型電子產品，總投資額達到5000多萬美元；世界500強企業朗訊公司入駐保稅區，投資2000萬美元開展產品的分銷業務；美國科益人集團有限公司投資2998萬美元成立了青島科益人生物工程有限公司，主要從事食品生產加工；臺灣林裕智投資2800萬美元成立了青島裕智電子有限公司，從事最終用戶用電管理系統生產；國內500強企業首都鋼鐵公司，看好保稅區港區一體化的區位優勢和倉儲物流功能，入駐保稅區開展了礦石保稅分撥業務。并有更多的國內大企業準備來保稅區尋求發展的機會。本報記者本報通訊員
