雪域高原上的“青島印記”——青島市對口支援日喀則市桑珠孜區30年綜述
今年是對口支援西藏30周年。1994年,中央第三次西藏工作座談會召開,確定“分片負責、對口支援、定期輪換”的重大決策,明確青島對口支援西藏自治區日喀則地區下轄日喀則市(今日喀則市桑珠孜區)。
30年來,在青島市委、市政府的支持下,在歷任援藏干部的辛勤付出下,在日喀則當地各族干部群眾的共同努力下,日喀則有了第一盞路燈、第一條柏油馬路、第一座百貨商場、第一所現代化幼兒園、第一座工業園……截至目前,青島已有10批68名黨政干部、20多批100余名技術人才相繼到來,累計投入財政資金超過15億元、實施項目1200余個,將大海的承諾書寫在萬里之遙的雪山腳下。
青島援藏組投資6000萬元建設的青島小學。王建亮 攝
如今,這片群山環抱的土地,已經成為一座現代化城區,雪域高原上,民族團結之花綻放不息,新的奇跡正在接續上演。
浩蕩雅江,講述滄桑巨變;巍巍珠峰,見證漢藏情深。
盛夏時節的日喀則,風景如畫,生機盎然。寬闊的青島路上,車輛川流不息,居民幸福的笑容里,刻畫著青島與日喀則兩地人民的深情厚誼。
30年前的1994年,中央第三次西藏工作座談會召開,確定“分片負責、對口支援、定期輪換”的重大決策,明確青島對口支援西藏自治區日喀則地區下轄日喀則市(今日喀則市桑珠孜區),將黃海濱岸的青春之島和世界屋脊的青稞之鄉緊緊連在了一起。
1995年5月,第一批援藏干部從黃海之濱啟程,自此,10批68名黨政干部、20多批100余名技術人才相繼來到萬里之遙的雪山腳下,像青稞一樣在這里扎下了根,將大海對雪山的承諾書寫在了日喀則市桑珠孜區這片寄托著“心想事成”美好期許的希望之地。
30年來,青島以強烈的政治擔當推動對口援藏工作,市級層面成立領導小組,前后方成立干部管理組、市對口支援辦公室,編制實施對口支援長遠規劃和年度計劃,全力做好援藏工作資金保障,累計投入財政資金超過15億元、實施項目1200余個。
30年,在歷史的長河中只是一瞬,卻足以讓一座城市的夢想生根發芽。
在青島市委、市政府的支持下,在歷任援藏干部的辛勤付出下,在日喀則當地各族干部群眾的共同努力下,日喀則有了第一盞路燈、第一條柏油馬路、第一座百貨商場、第一所現代化幼兒園、第一座工業園……這片群山環抱的土地,已經成為一座現代化城區,雪域高原上,民族團結之花綻放不息,新的奇跡正在接續上演。
變“輸血”為“造血”,以產業興旺促高水平發展
在藏語里,“日喀則”的意思是“土地肥美的莊園”,“桑珠孜”則代表“心想事成的地方”??僧數谝慌馗刹縼淼竭@里時,只看到矮小破舊的民房、黃沙彌漫的集市、田間牧場勞作的農牧民……
“土地肥美的莊園”為何如此貧瘠荒涼?為了探尋符合日喀則實際的發展之路,援藏干部們忍著強烈的高原反應,馬不停蹄地開展工作,深入農村社區,走訪藏族同胞,調研基層情況,腳步踏遍了桑珠孜3000平方公里的每一個角落,最終明確了“變‘輸血’為‘造血’,以產業興旺促高水平發展”的路徑。
1995年,青島市政府向日喀則當地面粉廠援建一套價值30萬元的面粉加工機械,并派出一名技術人員到日喀則指導生產,開啟了青島以產業賦能經濟社會發展、以“造血”代替“輸血”的新征程。
此后的30年間,一代又一代援藏干部堅持“一張藍圖繪到底,一茬接著一茬干”,把助力產業發展作為提升當地發展內生動力的“龍頭”,大力實施“造血”工程,不斷增強發展動能,為當地經濟社會發展引入了源源不斷的“活水”。
時間是最公正的記錄者:從城市到鄉村,從基礎設施援建到產業互建互利,從帶動西藏本地企業市場化發展到培訓各族干部群眾掌握實實在在的生產管理技能,隨著時間的推移,“造血式”援藏成效愈發凸顯,桑珠孜區人民的生活水平不斷提高。
青稞是日喀則的特色產業,種植歷史悠久,種植面積廣闊,日喀則也因此被譽為“世界青稞之鄉”。發展青稞產業,既符合當地居民的習慣,也能夠為桑珠孜區打出特色優勢產業的“王牌”。
青稞作為西藏的第一產業,怎么才能做大做強?針對青稞種植、高附加值產品研發、青稞產品品牌打造、青稞產品市場拓展、青稞文化挖掘等方面問題,青島援藏組在整合提升建造的江當現代生態產業示范園內,打造了青稞全產業鏈基地。
青島市第十批援藏干部人才組引進總投資3.26億元的西藏黑青稞農產品深加工項目。
青島第九批援藏組以科技賦能青稞產業,建立青稞產業化研發實驗室,研發多樣的青稞基新產品,并建設了西藏首座青稞博物館。青島第十批援藏組以“保姆式”服務,推動日喀則市投資規模最大的黑青稞精深加工項目落地江當現代生態產業示范園,項目投資3.26億元,建成后可提供209個就業崗位,預計年產值達到7.4億元。“從項目選址、整體規劃以及建設、施工許可等都有專人帶著我去辦理。”項目總負責人德慶拉姆說,“正是這樣的誠意打動了我們,才能夠讓項目順利落地?!?/p>
青島援藏組助力建設的江當現代生態產業示范園。
園區經濟是經濟發展的重要引擎。歷批援藏組著力發展園區經濟,重點建設日喀則市八大重點產業園區之一的江當現代生態產業示范園,引進中國電建集團、山東水發集團等20余家企業入駐,實施“援藏投入與招商引資并舉”戰略,積極探索二、三產業發展新路子。青島第九批援藏組引進水發集團投資4.5億元建設的50兆瓦+100兆瓦時光伏+儲能項目,實現當年簽約、當年開工、當年并網發電,成為當時西藏最大的光伏儲能投資項目。青島第十批援藏組引進中國電建集團日喀則桑珠孜區50兆瓦光伏儲能保供項目,從開工到并網發電僅用了75天,開創了援藏招商引資的“青島速度”。
青島第九批援藏組引進水發集團投資4.5億元建設的西藏最大的50兆瓦+100兆瓦時光伏+儲能項目。
為帶動更多農牧民增收,攜手開啟共同富裕新征程,青島援藏組還積極推動產業發展“進村入戶”,推動村集體經濟“破零”“復壯”,先后扶持藏藥種植、手工藝產品加工等特色產業,帶動就近就地就業2萬人以上,探索出一條以培育發展特色小鎮帶動鄉村振興的新路徑,藏民們的日子越過越紅火。
沿318國道行駛,來到桑珠孜區曲美鄉西南部的河谷川道,風景秀美的拉貴村“林卡營地”吸引了眾多游客駐足停留,也讓村民們感受到了前所未有的希望。在青島第十批援藏組的幫助下,拉貴村將自然資源優勢轉化為發展強勢,以支部書記為“領頭羊”,成立拉貴村嘎吉旅游專業服務合作社,通過支部牽頭、群眾參與的服務經營管理模式,年實現就業58人次,僅2023年一年收入就達到6萬余元。
項目“引進來”,產品“走出去”,為拓寬西藏農特產品銷路,青島還創新打造了一系列經貿交流平臺,組織100余家企業參加“青島企業西藏行”“藏博會”等經貿交流活動,達成合作意向33項,落地項目10余個,完成投資額4億余元;舉辦日喀則特色產品青島推介會17次,推介特色產品100余種;在青島建設倉儲基地、銷售專柜,實現銷售額300余萬元,有效促進了桑珠孜區農民增收致富。
強化“組團式”幫扶,實現“全鏈條”民生改善
每位援藏干部的心里,都有著這樣一個最樸素純粹的愿望:推動改革發展的成果惠及更多群眾,讓日喀則人民過上從前“想都不敢想”的好日子。
30年來,青島援藏工作投入民生領域資金約12.2億元,占資金總量的80%以上。脫貧攻堅以來,助力受援地全部脫貧摘帽,萬余名建檔立卡貧困人口全部脫貧,并推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面鄉村振興有效銜接,架起了同日喀則人民之間的“連心橋”,青島援藏組榮獲西藏自治區脫貧攻堅先進集體榮譽。
在日喀則,“青島元素”隨處可見:位于市中心的“青島路”,至今仍是市區重要的主干道;位于青島援藏公寓北側的一條小路名叫“琴島路”,旁邊的“青島公園”是當地居民休閑的好去處,由青島第三批援藏組援建的城北街道辦事處辦公樓,迄今仍在使用……
在眾多“青島元素”中,那條名為“青島路”的主干路尤為引人注目。20多年前,這里還是一條年久失修、坑洼不平的碎石路。
1999年,青島援藏組投資1100萬元,對該道路實施拓寬改造,道路盡頭,一塊用漢藏兩種文字鐫刻著“青島路”的石碑記錄著“漢藏一家親”的美好傳承。多年來,這條大路不斷煥新,東跨年楚河接入著名的318國道,西接日喀則市政府,連接著日喀則最著名的商業街和林卡(園林),成為日喀則市知名的“景觀大道”。
住有所居、病有所醫、學有所教事關廣大群眾的獲得感、幸福感,更是關系著地區經濟社會發展的長遠之計,30年來,青島加快推動“組團式”援藏創新開展,進一步補齊民生短板,使基層群眾直接受益。
積極推動“安居富民工程”,對29個新農村示范點實施硬化、綠化、亮化、美化和凈化“五化”工程,累計整治村居50多個,建設活動場所70余個。如今的日喀則,現代小區林立,城市公園、休閑場所散布街區之間,累計惠及群眾3000余戶近萬人,被當地群眾稱為“建在百姓心坎上的工程”。
海拔近4000米的東嘎鄉情遠希望小學(原稱“東嘎鄉青島希望小學”),是青島第一批援藏組1997年援建的第一所希望小學。2008年,青島援藏組投資370萬元,將原來的土木結構校舍改建成為2層樓的教學樓;2020年,青島市第九批援藏組再次投資800萬元,新建了一座3層新教學樓和學生宿舍樓,學生們永遠告別了席地而坐讀書學習的生活。
在青島第五批、第七批、第八批援藏組先后援建情馨幼兒園、齊魯幼兒園及10所社區鄉村幼兒園的基礎上,2021年5月,隨著社會力量援助新建、改造的28所鄉村幼兒園交付,青島第九批援藏組在西藏首創提出并實施的學前教育“三個100%”的工作目標完成:3-6歲兒童入園率100%,學前教育“一個不能少”;鄉村幼兒園大學生教師配備率100%,大幅度提升師資力量;小規模鄉村幼兒園標準化建設100%,構建學前教育新體系。
2020年開始,青島援藏組在日喀則市桑珠孜區開創性提出并率先實現學前教育“三個100%”的工作目標。
學前教育三個100%的完成,從根本上改變了桑珠孜區學前教育薄弱、持續推進難的狀況,為中西部偏遠邊疆地區學前教育提供了可借鑒、可推廣、可復制的新模式,為實現“十四五”規劃學前教育入園率目標找到了一條適合西藏實際的特色之路。
多年來,青島在日喀則新建、改擴建各類中小學幼兒園50余所,東嘎鄉青島希望小學之后,青島第二批、第三批、第四批、第六批、第七批援藏組還先后實施了15所希望小學建設、三中教學廣場改造、農牧區教學點合并、江當鄉中心小學改造一期二期、中小學生免費校車覆蓋等教育援藏工程。其中,由青島市第九批援藏組建設的西藏自治區首家青少年科學院成為當時青島援藏單體投資最大的項目。第十批援藏干部人才組借鑒青島教育先進經驗,實施日喀則市青島小學、青少年科學院校園文化提升工程,打造了日喀則市第一所特色化、信息化學校,成功舉辦桑珠孜區第三屆中小學生科技節,選派優秀中小學生參加全球發明大會全國總決賽,獲得銅獎兩項,實現西藏獎牌“零”的突破。
因醫療資源匱乏、設施不夠完善導致的較低醫療水平曾常年困擾著日喀則人民。青島援藏組來到日喀則后,加快建設完善區、鄉、村三級醫療衛生機構30余處,新增床位200多張,推動日喀則市桑珠孜區中心醫院達到二甲等級。同時,選派醫療人才對該院實施長期幫扶,累計改進醫療流程100余個,打造“院包科”重點科室5個。
聚焦醫療硬件和基層醫療條件短板,青島第十批援藏組下大氣力推動日喀則市桑珠孜區中心醫院改擴建項目和村級衛生室建設項目。其中,總投資9453萬元的桑珠孜區中心醫院改擴建項目,完成后將是青島援藏歷史上投資最大的援建項目,可實現醫院占地面積、建筑面積、床位數的“三個翻番”,滿足未來桑珠孜區醫療升級的空間需求。
此外,在市衛生健康委、市紅十字會大力支持下,青島從2006年開始,相繼組織市立醫院等醫療機構專家赴西藏十余次,開展“光明行”活動、啟動“山海相擁·大愛同行”高原疾病救治項目等,為患者提供優質醫療服務。這些插著氧氣管工作的醫生,被藏民們稱為“辮子醫生”。
多年來,青島派出的醫療專家累計救治各類患者3000余人,推動先心病、白內障、小兒斜視3類疾病階段性清零,開展骨關節置換手術72臺,推動桑珠孜區中心醫院創下單日手術量、連續手術量和首次實施人工膝關節置換手術等歷史紀錄,青島大夫被患者親切地稱為“活菩薩”。
變“授人以魚”為“授人以漁”,打造“帶不走”的人才團隊
謀長久之策,行固本之舉。
“經濟上的幫扶,只能影響一時一域,只有從根源上的理念之變,才能真正將發展的種子播種在日喀則廣袤的大地上?!边@是多年來援藏干部的共識。
為了將“授人以魚”真正轉變為“授人以漁”,青島援藏組大力實施智力成果賦能工程,積極開展扶智造血。
2024年4月,在青島市第十批援藏組的支持下,桑珠孜區宣傳、教育、文旅等系統工作人員踏上了來青考察學習培訓之旅,奔赴知識與靈感的“山海之約”。
近年來,青島深化推進干部人才“實職化”使用、“組團化”幫扶、“柔性化”引進和受援地干部人才“精準化”培訓的“四化”機制,雙向發力為推動受援地發展提供有力人才支撐,累計投入千余萬元,組織2000多名黨政干部和專業技術人員來青掛職鍛煉或培訓交流,提供“菜單式”、多樣化學習“套餐”,按需“量身定制”培訓內容,推動交流培訓由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。
聚焦在民生領域打造一支“帶不走”的人才團隊,援藏組積極采取“專家帶團隊、項目帶人才”以及師徒結對、協同教研、成立名師工作室等方式,選派30余名骨干教師幫帶日喀則第一高級中學、桑珠孜區第一中學等7所學校,選派50余名醫療專家幫帶桑珠孜區中心醫院,幫帶團隊10余個,開展技術攻關20多項。
在援藏干部的積極協調下,雙方的交流從“線下”走到“線上”,從一次次探索走向了常態長效的新實踐:青島齊魯名師、名校(園)長采取“線上+線下”“點題+選題”相結合的方式,累計組織培訓19期,受益教師超過4000人次;青島海慈醫院每月開展線上遠程授課,以小組研討、現場教學等方式充分調動學習積極性、主動性與創造性;持續深化青稞研發實驗室等平臺基地建設,協調5批17名專家成立專家服務團,為鄉村振興、產業發展等提供智力支持,協調50余名專家開展技術培訓、技術推廣等服務……
從“走出去”到“請進來”,推動兩地文化交流互鑒
“56個民族是石榴籽,中華民族是整體的石榴?!?/p>
青島援藏組以鑄牢中華民族共同體意識為主線,持續推進潤德、潤智、潤心“三潤”工程,在“走出去”“請進來”中推動兩地特色文化的交融與互鑒。
2010年至今的十幾年間,一首《日喀則我為你牽掛》風靡在日喀則18萬平方公里的土地上,甚至遠傳至拉薩、阿里,這是一首由青島第六批援藏干部王清源作詞、日喀則本地音樂人拉巴旺堆作曲的歌曲,抒發了援藏干部們對日喀則的深情厚誼。
從這首歌開始,兩地文化碰撞不斷,第六批、第七批援藏組先后出版過音樂專輯《日喀則我為你牽掛》《大美桑珠孜》。到青島第九批援藏組時,藏漢兩族音樂人還創作了《海邊唱起天邊的歌》《一杯陽光》《我的家在日喀則》等10首原創歌曲,出版了音樂專輯《海邊唱起天邊的歌》,并在青島舉行了專場演出。2022年第二屆上街里啤酒節西藏文化專場演出中,桑珠孜區藝術團全體演員為現場近千名觀眾帶來了一場“沉浸式”的視聽盛宴,再次上演了這些原創歌曲,展現了西藏日喀則獨特風采和文化魅力。用歌聲來進行民族交流交往交融的傳統,一直在持續。2024年,青島第十批援藏組繼續組織漢藏音樂人共同創作新歌《相約珠峰》,將“海邊”和“天邊”的歌一直唱下去。
“滿天星”青島市文化志愿服務公益培訓輔導總團走進當地中學、群藝館,現場開展舞蹈、美術培訓,兩地藝術家揮毫潑墨、題字作畫,并現場教授獨具青島特色的民間舞蹈膠州秧歌,將藝術的種子種在雪域高原;“西藏文化青島周”活動中,桑珠孜區藝術團、非遺項目傳承人等50人次赴青舉辦了“好運桑珠孜”文藝演出、非遺產品展示交流、藏族唐卡藝術精品展等系列活動……
此外,兩地縣區、鄉鎮、村居結成幫扶對子26個,13所青島學校與桑珠孜區7所中小學結成幫扶對子,兩地部門單位結對11個;開展“藏漢一家親”“青少年手拉手”“高原夢、山海情”等結對聯誼活動68次,讓“石榴籽”緊緊地抱在了一起。
從政府到民間、從單向到雙向、從單渠道到多領域,僅最近十年來,青島與日喀則各類交流累計達到9萬余人次,赴藏旅游的青島游客達到6000余人次,兩地交往越來越密切,兩地人民之間的感情越來越深厚。
山海萬里,不以為遠。新征程上,青島將持續打好“高原牌”、走好“優勢路”,把雪域高原獨特的資源稟賦、區位條件轉化成新質生產力和發展競爭力,同心協力,砥礪前行,為西藏高質量發展作出青島貢獻,續寫青島援藏新篇章。(青島日報/觀海新聞記者 藺君妍/文 王建亮/圖)