青島日報社／觀海新聞訊 城鄉(xiāng)建設是碳排放的主要領域之一。隨著城鎮(zhèn)化快速推進和產業(yè)結構深度調整，城鄉(xiāng)建設領域碳排放量及其占全社會碳排放總量的比例均將進一步提高?！半p碳”背景下，我市城鄉(xiāng)建設領域碳排放量增長如何控制？如何切實做好城鄉(xiāng)建設領域碳達峰工作？近日，青島市住房和城鄉(xiāng)建設局等15個部門印發(fā)的《青島市城鄉(xiāng)建設領域碳達峰工作方案》給予了明確指引。

《方案》明確，到2025年，城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展體制機制和政策體系初步建立，城鄉(xiāng)建設方式加快從粗放式向集約化轉變，可復制、可推廣的綠色城市建設發(fā)展模式基本形成；2030年前，城鄉(xiāng)建設領域碳排放達到峰值，城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，城鄉(xiāng)建設方式綠色低碳轉型成效顯著；2060年前，城鄉(xiāng)建設方式全面實現(xiàn)綠色低碳轉型，系統(tǒng)性變革全面實現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建成，城鄉(xiāng)建設領域碳排放治理現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，人民生活更加幸福。

系統(tǒng)推進綠色低碳城市建設

進入新的發(fā)展階段，構建綠色發(fā)展空間格局成為當務之急?！斗桨浮分忻鞔_，合理布局地鐵軌道交通、城市快速干線交通、生活性集散交通、綠色慢行交通設施，主城區(qū)道路網密度大于8公里／平方公里。到2025年，軌道交通運營總里程數(shù)達到351．6公里；到2030年，軌道交通運營總里程數(shù)突破500公里。堅持推動城市更新，建立完善城市更新和城市治理長效機制。

在綠色生態(tài)城區(qū)打造方面，鼓勵新建城區(qū)推行“窄馬路、密路網、小街區(qū)”。深化重點片區(qū)綠色低碳建設，集中連片推廣高星級綠色建筑，規(guī)?；茝V超低／近零能耗建筑，鼓勵由低碳向零碳升級，推動產城融合發(fā)展。支持中國－上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)、青島中德生態(tài)園、青島國際郵輪港區(qū)、嶗山生態(tài)健康城等建設綠色生態(tài)城區(qū)，支持中德生態(tài)園未來城D2組團等有條件區(qū)域探索向零碳試驗區(qū)轉型。到2025年，規(guī)劃建設綠色生態(tài)城區(qū)不低于5個，零碳試驗區(qū)不低于1個。

與此同時，還要建設綠色低碳社區(qū)——在城市新建住區(qū)中推進完整社區(qū)創(chuàng)建，構建十五分鐘生活圈。推進奧帆中心零碳社區(qū)等綠色低碳社區(qū)建設，引導可再生能源進入社區(qū)能源消費終端。到2030年，全市完整社區(qū)覆蓋率提高到60％以上。既有居住社區(qū)配建相關設施，有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，到2025年，基本完成2000年底前建成需要改造老舊小區(qū)改造任務，結合上級政策要求和轄區(qū)實際，適度推進2005年底前建成的老舊小區(qū)改造。

再細分來看，還要發(fā)展綠色低碳住宅，推行高品質住宅建設，讓綠色成為住宅底色，城鎮(zhèn)新建5000平方米以上商品住宅項目全面執(zhí)行星級綠色建筑標準，高品質住宅執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標準。合理布局居住生活空間，鼓勵大開間、小進深，充分利用日照和自然通風。

協(xié)同開展綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村建設

推進綠色低碳縣城建設，是貫徹新發(fā)展理念、推動縣城高質量發(fā)展的必然要求?！斗桨浮诽岬剑岣呖h城綜合承載能力，控制縣城建設密度與開發(fā)強度，統(tǒng)籌縣城、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、行政村基礎設施和公共服務設施布局，推廣大分散與小區(qū)域集中相結合的建設方式。推進縣城建設與自然環(huán)境相協(xié)調，注重縣城風貌與自然生態(tài)景觀、農林牧業(yè)景觀有機融合。

還要建設綠色宜居鄉(xiāng)村，推行鄉(xiāng)村建設評價機制，推動各類規(guī)劃在村域層面實現(xiàn)“多規(guī)合一”，對有條件、有需求的村莊應編盡編。堅持高質量建設鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，每年創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村100個，培育一批省級和美鄉(xiāng)村示范村，到2025年，打造省級示范村100個。

“推進綠色低碳農房建設”也是綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村建設的重要一環(huán)?！斗桨浮诽岢?，以嶗山區(qū)為試點推動綠色農房建設，鼓勵農村新建、改建和擴建的居住建筑按綠色農房進行設計和建造。鼓勵就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材。

提升建筑全鏈條綠色低碳水平

建筑領域的碳排放是城鄉(xiāng)建設領域碳排放的重要來源之一。有專家提到，一棟建筑的全生命周期包含建筑材料生產、建筑建設施工、建成后的運行維護三個環(huán)節(jié)。中國建筑節(jié)能協(xié)會統(tǒng)計發(fā)布的一項報告顯示，三個階段的碳排放比重分別為28％、1．0％和21．6％。我國建筑全過程能耗占全國能源消費總量的45％，碳排放量占全國排放總量的50．6％。

因此，提升建筑全鏈條綠色低碳水平至關重要。

《方案》明確，要促進綠色建筑高質量發(fā)展——將星級綠色建筑與“好房子”建設相結合，城鎮(zhèn)新建5000平方米以上公共建筑和商品住房項目全面執(zhí)行星級綠色建筑標準。到2025年，累計建成綠色建筑面積1．5億平方米以上，80％以上縣級及以上機關達到節(jié)約型機關創(chuàng)建要求。

同時還要不斷提升建筑能效水平，比如以西海岸新區(qū)、嶗山區(qū)為試點，規(guī)?；茝V超低能耗建筑，到2025年，累計推廣超低能耗建筑120萬平方米以上。鼓勵建設近零能耗建筑，發(fā)展低碳、零碳、產能建筑。加快建筑領域設備更新，推進存量建筑節(jié)能改造。對具備改造價值和條件的居住建筑，結合居民意愿應改盡改。

在優(yōu)化建筑用能結構方面，積極發(fā)展可再生能源應用系統(tǒng)，因地制宜發(fā)展太陽能、地熱能、生物質能、空氣能、潮汐能、風能等可再生能源建筑應用，到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到10％。推進建筑太陽能光伏一體化建設，引導新建建筑安裝太陽能光伏系統(tǒng)，推動黨政機關、醫(yī)院、學校等既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)，到2025年新建公共機構、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50％，積極推廣太陽能光熱建筑應用。

此外，還要大力發(fā)展應用綠色建材。開展綠色建材應用示范工程建設，到2025年，政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣采用綠色建材，星級綠色建筑項目綠色建材應用比例不低于30％。到2030年，星級綠色建筑全面推廣綠色建材，新建建筑綠色建材應用比例達到70％。推進建筑垃圾集中處理、分類收集和資源化利用，推廣建筑垃圾再生產品，提高建材循環(huán)利用率和建筑垃圾資源化利用比例。到2025年，建筑垃圾資源化利用率達到75％。（青島日報／觀海新聞記者 王冰潔）