十年，一棵小樹枝繁葉茂，一個孩童長成青年，一座城市蔚然大觀。

2014年6月3日，青島西海岸新區獲批國家級新區，這片熱土由此進入嶄新的發展軌道。砥礪奮進十年，西海岸新區地區生產總值從2121億元增長到5003.38億元，主要經濟指標對全市增長貢獻率超過30%。

站上獲批十周年的新起點，西海岸新區正以大視野、大格局、大手筆謀劃未來發展，拉高標桿、銳意進取、創新實干，推動新區發展全面提質、向更高水平邁進。

6月2日上午，新時代新征程展現青島西海岸新區新擔當新作為座談會召開。會議深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神和對山東、對青島工作的重要指示要求，總結西海岸新區十年改革發展成就和實踐經驗，統一思想、凝心聚力，在新的起點上推動西海岸新區高質量發展，奮力譜寫中國式現代化“新區新篇章”。省委常委、市委書記曾贊榮，省委常委、副省長張海波，國家發改委區域協調發展司負責同志出席會議并講話;省人大常委會副主任、省工商聯主席王隨蓮，省政協副主席王修林，市人大常委會主任王魯明出席;市委副書記、市長趙豪志主持。

跨越發展，步履不停。青島西海岸新區，十年正青春。

01

當好“排頭兵”，扛牢龍頭擔當

國家級新區，是承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能平臺。

自1992年上海浦東新區獲批設立，30多年來，我國國家級新區數量逐步增加到19個。因為體制活、創新多、動能強，國家級新區主要經濟指標增速普遍快于所在省(市)，集聚了一批具有較強競爭力和影響力的千億元產業集群，具有較好發展基礎和潛力，已成為區域經濟發展重要增長點。

2023年，19個國家級新區實現地區生產總值約6.2萬億元，以占全國0.2%左右的人口和面積，創造了占全國5%的經濟總量，是國民經濟發展的重要引擎之一。其中，上海浦東、天津濱海新區地區生產總值占上海、天津的比重均超過30%。

如同浦東新區之于上海，濱海新區之于天津，作為山東省唯一的國家級新區，西海岸新區在全省、全市發展中的地位舉足輕重。獲批設立以來，西海岸新區緊緊圍繞“四區一基地”定位，推動新區全面提質、向更高水平邁進，成為區域發展的“排頭兵”。

2023年，西海岸新區地區生產總值達到5003.38億元，成為山東省第一個GDP超5000億元的區縣，對全省經濟增長貢獻率由3.7%提升至6.7%。在國家級新區排位中，西海岸新區僅次于上海浦東新區、天津濱海新區，排名第三。

青島海西灣船舶與海洋工程產業基地。

十年來，西海岸新區海洋強國戰略支點作用日益彰顯——國內首個深遠海綠色養殖試驗區開創溫暖海域三文魚養殖先河，打造最大國家級海洋牧場群，獲批首個國家級刺參良種場，世界首座深海智能漁場、亞洲首艘圓筒形“海上石油工廠”等海工重器走向世界，落成全球最大海洋基因庫，國際首個免疫抗腫瘤海洋藥物BG136進入臨床試驗;舉辦7屆東亞海洋合作平臺青島論壇，全國唯一“海洋十年”國際合作中心、亞洲唯一海洋與氣候協作中心啟用。

十年來，西海岸新區產業升級增創新優勢——制定“一核引領、三點布局、智變融合、陸海統籌”產業規劃，構建“鏈長+鏈主+聯盟”工作體系，“5+5+7”重點產業裂變增長，新質生產力加速形成。石油化工、智能家電等產業產值突破千億元，以新區為主要承載地的全市智能家電產業集群入選國家先進制造業集群，集成電路、新型顯示、綠色低碳新材料、氫能等專業園區全面起勢，空天信息、基因和細胞治療等未來產業加速成長，京東方、濰柴等百億級大項目投產。

過去十年，西海岸新區匯聚高端資源要素，打造強勁發展引擎，提升輻射帶動作用，努力建設現代化產業體系，扛牢了高質量發展龍頭擔當。

02

以“新”應“變”，以“創”開“路”

堅持改革創新是國家級新區的首要特質。國家級新區能在引領區域經濟發展、全方位擴大對外開放、創新體制機制、促進產城融合發展等方面發揮重要作用，關鍵在于一個“新”字。

2014年獲批之后，西海岸新區在較短時間內即穩妥完成了原膠南市、原黃島區、原西海岸經濟新區三套機構的整合和重新理順，逐步構建起“新區管統籌、功能區重發展、鎮街強治理”的總體管理體制，被譽為“最順新區體制”。新區向各大功能區充分賦權，實現功能區的事功能區辦，功能區由此成為項目建設主戰場、經濟發展主力軍。

十年來，西海岸新區以“新”應“變”、以“創”開“路”，全面發力、多點突破，年均推出100余項改革創新舉措，160項市級以上改革試點落地見效，農村綜合性改革、市場和質量監管創新等200余項經驗被全省全國推廣，50余項改革創出全國經驗。

中國(山東)自由貿易試驗區青島片區。

開放是國家級新區發展最鮮明的優勢。山東自貿試驗區青島片區全域位于西海岸新區，掛牌建設以來，青島自貿片區以制度創新為核心，持續增強開放示范引領作用，4年多來累計推出制度創新成果302項，其中27項獲全國推廣，52項獲全省復制推廣，帶動新增市場主體、納稅主體分別是成立前的1.7倍、1.6倍。商務部發布評估報告顯示，青島自貿片區穩居全國自貿試驗區第一梯隊。

西海岸新區充分發揮科技創新資源集聚優勢，8個全國重點實驗室、88家“國字號”創新平臺集聚賦能，高新技術企業、“專精特新”企業分別增長11倍、28倍。推出“梧桐樹”聚才計劃、校長基金、特色職稱評審等一系列創新舉措，21所高校扎根新區、在校生21.2萬，人才總量84萬，萬人有效發明專利擁有量從獲批前的5.3件增至85.4件，技術合同交易額增長22倍。

堅持向改革創新要動力，以改革促開放、以開放促改革，在推動改革發展和創新體制機制等方面持續發揮試驗田作用，西海岸新區深度激活了經濟發展活力。

03

展現新擔當、新作為

進入新發展階段，國家級新區肩上的擔子更重，在區域發展中的地位也更加重要。

深刻認識新區面臨的形勢、發展的態勢和存在的問題，從全局謀一域，以一域服務全局，錨定目標、突出特色、深耕細作、久久為功，是每一個國家級新區面臨的新任務、新使命。

2023年11月，國家發展改革委在青島西海岸新區組織召開第八次國家級新區工作經驗交流會暨新區工作推動會，分析研判新征程上國家級新區面臨的新形勢新任務新要求，交流新區建設發展經驗做法，協調解決新區發展中面臨的困難和問題，研究部署下一步重點工作。這為西海岸新區當好“排頭兵”提供了指引。

2024年3月15日，國家發展改革委發布《促進國家級新區高質量建設行動計劃》，明確新時期國家級新區高質量建設的發展目標、重點任務和舉措，要求國家級新區努力打造高質量發展引領區、改革開放新高地、城市建設新標桿。《行動計劃》明確的多項重點任務中，“發揮科技創新資源集聚優勢，建成投運一批大科學裝置”“鞏固提升新區千億級及主導產業競爭優勢”等多項內容，正是西海岸新區當前的發力方向。

2023年9月，省政府印發《推進青島西海岸新區高質量發展三年行動計劃(2023-2025年)》，圍繞重點任務提出六大行動，細化實化新區高質量發展的“任務書”和“施工圖”。今年4月，《青島市推進西海岸新區高質量發展2024年工作要點》印發，聚焦加快建設海洋經濟發展引領區、綠色低碳高質量發展先行區、科技自主創新領航區等，亮出創新發展“路線圖”。

國家層面多次發文鼎力支持，讓青島西海岸新區發展有了長風破浪的“指南針”。省市不斷加持，讓青島西海岸新區發展有了制度、操作層面的“定盤星”。

——清單化推進藍色海洋綜合體等66個重點項目，全年海洋生產總值增長8%以上;完善“海洋十年”國際合作中心運營機制，積極參與全球海洋治理;

——深化自貿試驗區首創性、差異化、集成式改革，開展更大力度制度創新壓力測試，全年完成30項以上制度創新成果;

——深化國資國企、基層管理體制、要素保障等重點領域改革，爭創省級以上改革試點10項以上，打響新區改革品牌;

——完善“1+5+X”招商機制，力爭全年引進億元以上重大項目230個、50億元以上項目16個;全年實現開工建設重大項目600個、竣工投產400個;

……

站在新起點上，西海岸新區要聚焦高質量發展首要任務，強化“走在前”的意識，扛起“排頭兵”的責任，在服務海洋強國戰略、以科技創新引領現代化產業體系建設、深化改革開放、推動城鄉融合發展、打造高素質干部隊伍上創新突破、示范引領，奮力開創社會主義現代化新區建設新局面。

青春西海岸新區，活力無限，奮進不止。

作者|王凱