在河南省三門峽市陜州區(qū)張灣鄉(xiāng)紅旗村，距離村委會西邊不到一公里的地方，聳立著十幾排排爛尾樓。這里本應(yīng)稱之為“紅旗社區(qū)”，有的樓房已經(jīng)封頂接近完工，甚至外立面都粉刷完畢，但有的則蓋了“半拉子”，只剩下褪色的紅磚和裸露的鋼筋。

5月24日，紅旗村村民劉某告訴紅星新聞，“紅旗社區(qū)”是2013年當?shù)厮ㄔO(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)。如今，十幾年過去，廢棄的樓宇占據(jù)著村民的集體土地，復(fù)工日遙遙無期。“這個事情唯一受傷的就是我們這些被侵占土地的農(nóng)民，不僅被欠著補償款，耕地還沒法恢復(fù)。”他曾多次向省、市部門反映，希望拆掉爛尾建筑恢復(fù)耕地，可都無濟于事。

▲爛尾樓

據(jù)村民信訪回復(fù)顯示，紅旗社區(qū)是“經(jīng)市、縣規(guī)劃部門批準的新型農(nóng)村社區(qū)”。但河南省自然資源廳一名工作人員告訴紅星新聞，該項目實際“沒辦手續(xù)，屬于違法”。記者檢索相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)該項目在2012年經(jīng)過專家評審，官方網(wǎng)站至今能查到該項目的環(huán)境評估公示。對于村民反映的違規(guī)占用耕地一事，三門峽市陜州區(qū)自然資源局表示，此事已經(jīng)移交執(zhí)法大隊調(diào)查處理。

村民：

曾與開發(fā)商簽署轉(zhuǎn)讓協(xié)議

村民南某向記者出示了2013年11月16日和建設(shè)方簽署的協(xié)議書。內(nèi)文顯示，“為建設(shè)紅旗新型農(nóng)村社區(qū)，我自愿將雷張公路西自己承包責任田4畝，每畝三萬八千元，轉(zhuǎn)讓給賈鵬建設(shè)紅旗新型農(nóng)村社區(qū)使用。”

但該協(xié)議只是村民和開發(fā)商等的草簽協(xié)議，只有村民和相關(guān)人士的簽名和手印。南某表示，施工時，開發(fā)商并沒有取得相關(guān)的建設(shè)手續(xù)。和村民簽署該協(xié)議的為開發(fā)商賈景太。村民劉某告訴記者，賈鵬就是賈景太的兒子。據(jù)紅星新聞記者了解，賈景太還曾以紅旗社區(qū)項目建設(shè)方名義向多人借款。

▲爛尾樓

“當時村民簽合同時價格比較亂，有一畝地兩萬元的，也有三萬多四萬多的，我的原本是每畝四萬三千元，村里扣了五千，但是這筆錢到現(xiàn)在都沒有給我付清。”南某表示，村民如今的訴求就是最好將耕地恢復(fù)，或者將補償款付清。

“紅旗社區(qū)”項目爛尾，受影響最大的還是本村村民。“當初開發(fā)商蓋房用的水泥、磚料，都是我們村自己弄得，不少泥瓦匠也是本村自己人，但是材料錢還有工錢到現(xiàn)在都沒有結(jié)完。”村民劉某說，其家中當時被征收五畝地，每畝也是三萬八千元，但是實際上只支付了每畝一萬元的費用，其余現(xiàn)在也沒結(jié)清。

劉某稱，最初建設(shè)時，開發(fā)商預(yù)想先把樓蓋起，將房子賣出去以后再給結(jié)算工錢，但誰知道最后竟然連樓都沒有完工。“當時說是蓋好后一千塊一平方米低價賣給我們村或者周邊的村子，想把周邊村落的村民都集中到一塊去，現(xiàn)在別說集中了，連蓋都蓋不起來。”

當時的建設(shè)方聯(lián)系人：

爛尾主要因為“老板沒錢了”

“紅旗社區(qū)”項目在三門峽市生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站上的環(huán)境評估公示上顯示，該項目建設(shè)方為陜縣（為如今陜州區(qū)）張灣鄉(xiāng)紅旗村民委員會，聯(lián)系人為李建民。5月27日，紅星新聞記者聯(lián)系到李建民，他告訴記者，項目爛尾的原因主要是因為“老板沒錢了”。對于村民的項目建設(shè)侵占耕地說法，他表示當初建設(shè)時確實占用了紅旗村土地，但占用的并非是全部都是耕地。

該項目建設(shè)時究竟有沒有合法手續(xù)？李建民說：“要是沒有手續(xù)，他敢在那里干嗎？當時有好幾個施工隊在里面干活。”但其無法向記者出示相關(guān)材料證明。

村民南某曾經(jīng)就此事進行信訪，根據(jù)張灣鄉(xiāng)人民政府的回復(fù)顯示，經(jīng)調(diào)查，紅旗社區(qū)是河南省土地綜合整治試點項目，所涉及土地由紅旗村委自行調(diào)整使用，所有附屬物和占地均由村協(xié)調(diào)解決，待舊村復(fù)耕后把土地還給農(nóng)民。建設(shè)中紅旗村全權(quán)委托賈景太辦理該社區(qū)的工程建設(shè)等相關(guān)事宜，并約定該社區(qū)建設(shè)過程中的所有權(quán)利義務(wù)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系均由賈景太個人承坦。

▲村民南某的信訪回執(zhí)

27日，記者嘗試拔打賈景太手機電話，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)關(guān)機。當?shù)囟辔淮迕窀嬖V紅星新聞，賈景太已經(jīng)入獄。記者在中國裁判文書網(wǎng)看到，2019年，有多人曾在當?shù)胤ㄔ阂越杩詈贤m紛為由，起訴張灣鄉(xiāng)紅旗住宅社區(qū)建設(shè)指揮部以及賈景太，多份裁定書也顯示“賈景太涉嫌經(jīng)濟犯罪案件，義馬市公安機關(guān)正在辦理”。

2020年的一份民事裁定書顯示，賈景太以陜縣張灣鄉(xiāng)紅旗住宅社區(qū)建設(shè)指揮部的名義與董某簽訂了《借款合同》，約定董某向賈景太借款20萬元，但法院查明所謂陜縣張灣鄉(xiāng)紅旗住宅社區(qū)建設(shè)指揮部根本不存在。

三門峽市生態(tài)環(huán)境局：

該項目符合用地規(guī)劃和規(guī)劃建設(shè)條件

在三門峽市生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站上，至今可以查詢到“紅旗社區(qū)”項目2013年3月18日的環(huán)境評估公示信息。其中顯示該項目總用地面積391986．67平方米，設(shè)計住宅3072套，可入住人數(shù)10752人。包括了多層、高層、二層住宅樓，并配套建設(shè)有幼兒園、小學、服務(wù)中心、老年公寓、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、集貿(mào)市場、停車場等。

▲網(wǎng)頁截圖

在環(huán)境影響評價結(jié)論的要點部分，顯示“項目符合《三門峽市城市總體規(guī)劃》，符合用地規(guī)劃和規(guī)劃建設(shè)條件。本項目建設(shè)增加商業(yè)房面積，設(shè)立一些社區(qū)服務(wù)型的公益性崗位，為動遷居民創(chuàng)造就業(yè)條件，同時大大改善了人居環(huán)境、改善了區(qū)域環(huán)境。因此，該項目是一個社會效益顯著，經(jīng)濟與環(huán)境效益雙贏的好項目。從環(huán)保方面看，項目可行。”

在互聯(lián)網(wǎng)上檢索“紅旗社區(qū)”項目會發(fā)現(xiàn)，河南省政府官網(wǎng)在2012年11月27日曾發(fā)布信息稱，陜縣張灣鄉(xiāng)紅旗新型農(nóng)村社區(qū)、陜縣張汴鄉(xiāng)陜源新型農(nóng)村社區(qū)、湖濱區(qū)磁鐘鄉(xiāng)東方紅新型農(nóng)村社區(qū)等13個項目順利通過專家評審。但是記者點開鏈接發(fā)現(xiàn)，該文章已經(jīng)被刪除。

▲河南省曾發(fā)布信息顯示，該項目經(jīng)過專家評審

村民南某的信訪回復(fù)中，張灣鄉(xiāng)人民政府表示，紅旗社區(qū)是2012年初經(jīng)紅旗村、三元村、大坪村、蔡白村四個村申請報批的新型農(nóng)村社區(qū)。后經(jīng)張灣鄉(xiāng)人民政府、陜縣人民政府、三門峽市人民政府及相關(guān)部門向河南省土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組申報的項目，于2012年10月16日下發(fā)的豫土綜治辦發(fā)【2012】49號文件正式批準土地綜合整治試點項目，且經(jīng)市、縣規(guī)劃部門批準修建的新型農(nóng)村社區(qū)。

河南省自然資源廳工作人員稱項目違法

陜州區(qū)自然資源局：已移交執(zhí)法大隊

據(jù)河南省自然資源廳官方發(fā)布的消息，2016年11月1日，河南全面開展新型農(nóng)村社區(qū)用地遺留問題整改。村民劉某表示，當時他們得知此消息時也認為村子里的這片爛尾樓會很快拆除恢復(fù)成耕地，但結(jié)果事與愿違。

當2019年1月2日河南省自然資源廳宣布全面完成新型農(nóng)村社區(qū)拆舊復(fù)墾任務(wù)時，紅旗社區(qū)的爛尾樓依舊沒有被拆掉。“我們向上反映，被告知陜州區(qū)的新農(nóng)村社區(qū)不屬于新農(nóng)村社區(qū)整改范圍內(nèi)。”村民劉某告訴記者。

今年5月24日，河南省自然資源廳一名工作人員告訴記者，三門峽陜州區(qū)紅旗社區(qū)項目當初建設(shè)是沒有辦理土地使用手續(xù)，屬于違法，雖然項目經(jīng)過了專家評審，并不代表其合法。

“當初，我們?nèi)トT峽市也調(diào)查過，它這個不屬于土地綜合整治項目，沒有手續(xù)就是違法的，有手續(xù)就是另外一回事。按照職能分工，土地違法行為由執(zhí)法部門處理。”該工作人員告訴紅星新聞，當?shù)卣畱?yīng)當主動作為把此事解決，要么給蓋起來，有居住的條件；要么就把土地歸還給群眾，讓當?shù)卮迕窭^續(xù)耕種。“歸根到底還是要地方政府推動這項工作。”

當天下午，記者接到河南省自然資源廳受理亂占耕地舉報的部門工作人員電話，其表示會及時將此問題反映到屬地部門進行核實。

5月27日，三門峽市陜州區(qū)自然資源局表示，此事已移交執(zhí)法大隊調(diào)查處理。