海洋是青島最大的特色和優(yōu)勢。今年，青島市政府工作報告明確提出，要“加快引領型現(xiàn)代海洋城市建設，在經(jīng)略海洋上奮力爭先”。而近日一項初步統(tǒng)計顯示，2023年，青島預計實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值5300億元以上，分別占全省海洋生產(chǎn)總值和全市生產(chǎn)總值約30％，海洋經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。

觀象君注意到，為搶占海洋發(fā)展制高點，邁進2024年，各個沿海省市搶抓海洋發(fā)展的氛圍異常濃厚。

1月20日，浙江省組建成立省海洋經(jīng)濟發(fā)展廳，把海洋產(chǎn)業(yè)、海洋港口、海洋漁業(yè)、海洋科技、海洋執(zhí)法等涉海涉港職能聚合統(tǒng)籌，進一步形成海洋發(fā)展強大合力。

2月2日，海南省海洋廳廳長到自然資源部第二海洋研究所調研，這意味著海南已成立省海洋廳。其強化頂層設計、大力發(fā)展海洋的信號不言自明。2月4日，2024年廣東省自然資源工作會議召開。會議提出，廣東要全面推進海洋強省建設，加快打造“海上新廣東”。著力打造“海上新廣東”，已成為廣東2023年以來海洋發(fā)展的新目標。

青島濱海風光。

青島也不甘落后。2月5日，青島市海洋工作會議召開，總結2023年海洋發(fā)展工作，謀劃部署2024年重點工作。其中提到了建設國家水產(chǎn)種業(yè)北方繁育基地、青島“海洋藥谷”等內(nèi)容，同樣亮眼。

在“掘金海洋”的征程中，“追兵”正越來越近，青島要如何加壓奮進，在經(jīng)略海洋上奮力爭先？

01

強化頂層設計

縱觀近期沿海省市海洋布局，很大一部分集中在機構改革等頂層設計上面。除浙江、海南外，深圳也在準備成立市海洋發(fā)展局。

從這個角度而言，青島早已走在前面。2018年12月以來，青島專門成立了由市委市政府主要領導掛帥、40余個單位參加的市委海洋發(fā)展委員會（市委海洋委），并專門設立了市海洋發(fā)展局，統(tǒng)籌協(xié)調海洋經(jīng)濟發(fā)展。

以市委海洋委、市海洋發(fā)展局為依托，近年來，青島經(jīng)略海洋邁出更快步伐?！笆濉逼陂g，青島海洋經(jīng)濟年均增速達到13．4％，海洋生產(chǎn)總值穩(wěn)居全國第三。2022年，青島海洋生產(chǎn)總值突破5000億元。

不過，也應該看到，新成立的浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展廳，已經(jīng)劃入了省發(fā)改委、省交通運輸廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門相關職責，換句話說，其統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟發(fā)展的抓手更多、力度更大。浙江海洋機構設置，走到了全國前列。

由我國自主設計建造的亞洲首艘圓筒型浮式生產(chǎn)儲卸油裝置（FPSO）。

青島也在深化布局。近年來，即墨區(qū)等區(qū)市陸續(xù)成立海洋發(fā)展局等職能部門。2023年，青島首次組織全市海洋重點項目觀摩活動、全市引領型現(xiàn)代海洋城市建設區(qū)（市）擂臺賽等“十大活動”，著力構建大海洋工作格局，經(jīng)略海洋、大抓海洋的氛圍更加濃厚。

長期以來的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，要在激烈的海洋城市競爭中保持領先優(yōu)勢，需要強化頂層設計，推出更多體制機制改革創(chuàng)新，為海洋發(fā)展注入新動力。

在頂層設計上，青島還在落地突破一批引領發(fā)展的政策規(guī)劃，加快出臺《青島市海洋發(fā)展遠景規(guī)劃》《青島海洋經(jīng)濟促進條例》等文件，前瞻謀劃未來青島海洋發(fā)展重點方向，夯實海洋發(fā)展法治支撐，持續(xù)保持在全國海洋城市中的領先地位。

02

部署重大規(guī)劃

今年1月，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、海關總署五部門聯(lián)合編制的《國家南繁硅谷建設規(guī)劃（2023—2030年）》在海南省三亞市發(fā)布。文件聚焦種業(yè)，對南繁硅谷建設作出了全面部署，對于海南省發(fā)展海洋種業(yè)、海洋經(jīng)濟無疑是一大利好。

對于海洋種業(yè)優(yōu)勢突出的青島而言，當然也不能錯過發(fā)展機遇。目前，在海洋種業(yè)方面，在青科研人員、科研單位及培育出的水產(chǎn)新品種皆居全國第一?；诖?，青島謀劃建設“國家水產(chǎn)種業(yè)北方繁育基地”。

青島培育的海帶新品種“中寶1號”。

如何在青島建設“北繁基地”？今年2月召開的青島市海洋工作會議已進行系列部署：將編制《青島水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，加快推動藍色種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設；高質量運行青島藍色種業(yè)研究院，聚焦“三魚一蝦一貝”，開展優(yōu)良品種培育和戰(zhàn)略新興品種人工繁育技術攻關；做好《國家水產(chǎn)種業(yè)北方繁育基地建設規(guī)劃》，著力打造全國水產(chǎn)種質研發(fā)創(chuàng)制高地。

建設“北繁基地”，只是青島加快部署海洋領域重大規(guī)劃中的一項內(nèi)容，類似的規(guī)劃還有很多。比如，推動部、省、市簽署深海三大國家平臺共建協(xié)議，盡快立項、開工；推動全國唯一“海洋十年”國際合作中心實體化運作，支持亞洲唯一“海洋十年”海洋與氣候合作中心建設；不斷擴大“海洋朋友圈”，進一步融通全球，鏈接資源，打造海洋高水平開放的窗口城市。

海洋的開放性、聯(lián)通性決定了海洋工作的國際性。青島是重要國際航運樞紐城市，2023年，青島70％的外事活動與海洋有關。未來，青島還將在全國乃至全球城市坐標系中再定位，立足更高站位、更大格局、更寬視野，持續(xù)部署一批有影響力的重大規(guī)劃，提升現(xiàn)代海洋城市影響力。

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發(fā)力海洋產(chǎn)業(yè)

海洋實力的比拼，很大程度上取決于海洋產(chǎn)業(yè)強弱。青島海洋產(chǎn)業(yè)門類齊全，結構比較均衡，但海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力還不夠強。整體來看，目前青島海洋產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化與綜合利用、海洋電力、海洋信息服務業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)近兩年平均增速超10％，雖然增長勢頭較好，但占比較小，仍處于起步發(fā)展狀態(tài)。

正因如此，青島正發(fā)力海洋漁業(yè)、海洋裝備、海洋藥物和生物制品、海洋新能源、海水淡化與綜合利用、航運金融、海洋文旅7個主導產(chǎn)業(yè)和深海開發(fā)、海洋物聯(lián)網(wǎng)2個未來產(chǎn)業(yè)，提出建設青島“海洋藥谷”、打造“總部型”海工裝備制造業(yè)等目標。

“蛟龍”號新母船“深海一號”

建設青島“海洋藥谷”，旨在進一步壯大青島海洋藥物和生物制品這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并形成品牌。為此，青島除了推動修正（中國）海洋生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地等重點項目建設外，還將借鑒蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設機制，重點打造青島海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園（嶗山大北海）和青島市生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園。

而提出打造“總部型”海工裝備制造業(yè)，是因為青島在海工裝備EPCI（即總承包，包括設計、采購、建造和安裝各環(huán)節(jié)）鏈條結構中，主要以C端建造環(huán)節(jié)為主，缺失設計和采購等高端環(huán)節(jié)，需要推動海工裝備由C端向EPCI全鏈條發(fā)展，即“總部型”海工裝備制造業(yè)。要做到這一點，除了推動企業(yè)轉型升級，還要加快海洋領域招商引資步伐，招引能夠有效補齊青島船舶高端研發(fā)設計短板的“民船中心總部”等建鏈、強鏈項目。

海洋是高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地。當前，沿海省市正在搶抓建設海洋強國戰(zhàn)略機遇，把“十四五”發(fā)展的著力點、制高點、突破點不斷向海洋領域拓展。面向未來，青島將繼續(xù)深入謀劃、布局，強化海洋功能和特色，在海洋強國、海洋強省建設中展現(xiàn)更大作為。

作者 ｜勛祥