【青視點】

（記者 任俊峰）

綜合保稅區作為我國開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全的海關特殊監管區域，享有“免稅、退稅、保稅”等多重稅收優惠政策，具有開放型經濟平臺的“先天優勢”。

7月6日，青島空港綜合保稅區通過驗收，標志著青島空港綜合保稅區已具備開關運作條件，山東擴大對外開放再增新平臺。

截至目前，全國海關特殊監管區域超過160個，其中“綜合保稅區”類型數量為156個。青島綜合保稅區建設跑出“加速度”，自2018年以來，青島市陸續獲批西海岸、膠州灣、即墨、前灣、空港等5個綜合保稅區，在全國表現亮眼。

對青島來說，空港保稅區背靠4F級膠東國際機場，又與上合示范區、青島臨空經濟示范區等功能區攜手發展、相得益彰，未來將在青島的開放格局中扮演重要的角色。

高標準建設 已引入項目十余個

綜合保稅區集保稅區、出口加工區、保稅物流區、港口的功能于一身，是我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。

青島空港綜保區于2022年2月24日正式獲得國務院批復設立，是山東省第14個獲批的綜合保稅區，同時也是山東省首個空港綜合保稅區。空港綜保區規劃總用地1.44平方公里，鄰近青島膠東國際機場貨運區和上合國際樞紐港，海陸空鐵物流聯動優勢明顯，同時疊加上合示范區、臨空經濟示范區等平臺優勢，成為開放型經濟發展的重要載體。

自獲批以來，青島空港綜合保稅區管委會堅持高標準規劃、高水平建設、高效能服務，順利完成了基礎和監管設施建設。與此同時，按照“邊建設、邊招商”的工作思路，圍繞“五大中心”功能指引，聚焦國際物流和貿易、集成電路、航空維修制造、融資租賃和交易研發等高保稅政策功能匹配度產業，嚴格入區標準，開展精準招商。

截至目前，青島空港綜合保稅區已引進項目十多個，涵蓋新一代信息技術、航空物流、跨境電商、保稅展銷等多個領域。

黑科技滿滿 探索“一次查驗”通關模式

青島空港綜合保稅區已于2023年3月通過預驗收，2023年7月6日，海關總署等7部委組成聯合驗收組，對青島空港綜合保稅區基礎和監管設施進行實地驗收。

經聽取匯報、實地檢查、組織評審等環節，聯合驗收組一致認為，青島空港綜合保稅區圍網范圍內的基礎和監管設施符合國家有關法律法規和綜合保稅區基礎和監管設施設置規范相關規定，同意通過正式驗收，并頒發驗收合格證書。

青島空港綜合保稅區管委會在海關指導下，堅持智慧賦能、科技助力，通過“黑科技”打造智能隔離監管的“銅墻鐵壁”。389個音像采集器、18塊智慧屏構建的“云上監管”平臺，成為海關監管服務的“眼睛”和“耳朵”，實現區內實時監控無死角。在綜合保稅區卡口，10個視頻監控設備與地磅、輻射檢測儀等組成的車輛查驗系統，與海關數據關聯，為進出區貨物精準“畫像”。

“我們將提供口岸、貿易、物流、便利通關等服務，推動綜合保稅區新政落地見效。同時，深入研究促進外貿外資、貿易自由化便利化等政策，探索與上合組織國家深化合作的新模式、新路徑，將綜合保稅區政策優勢轉變為推動外向型經濟發展的新引擎。”青島膠東機場海關綜合保稅區監管科科長丁青峰介紹，該關將進一步加強關地協同配合，積極推進青島空港綜合保稅區創新發展，突出上合特色、空港特色、渠道特色，與青島市其他綜合保稅區實現錯位發展。

下步，還將探索實施青島空港綜合保稅區、機場貨運區、上合示范區海關監管場所之間“一次查驗”通關模式，全面提高查驗作業效率，降低企業物流作業成本。

方便市民購物 打造重要開放載體

提起保稅區，很多市民的第一反應就是“購物”。

在青島空港綜保區的周邊，青島膠東臨空經濟示范區計劃在機場南部商務區等區域開設跨境免稅店，不久的將來，來自日、韓及美、澳、歐洲各國的日用消費品將齊聚于此，市民將在家門口實現“不出國門，暢購全球”。

依托“1210保稅備貨模式”和“快速通關”信息化系統，跨境免稅商品體驗店有望實現“前店后倉”銷售模式，將過去需要3天以上到貨的“網絡購物”變為30分鐘“清關放行”，進口商品可實現“立等可取”。消費者實名認證后，可享受每人每年2.6萬元、單筆消費不超過5000元額度的“關稅全免、消費稅增值稅打7折”的政策，最大限度實現全球同價、全球同質。

除此之外，青島空港綜保區還布局了四大專業平臺，分別為上合跨境電商服務平臺、上合融資租賃服務平臺、進口消費品展示交易平臺、國際航材交易平臺。

與其他綜保區相比，青島空港綜保區最大的優勢是鄰近青島膠東國際機場貨運區和上合國際樞紐港，海陸空鐵“四港”聯動優勢明顯，將成為西連上合組織國家，東接東盟、日韓，承接國際產業轉移和發展開放型經濟的重要載體。

例如，跨境電商服務平臺就是青島空港綜合保稅區規劃布局的四大專業平臺之一，未來還將建設上合融資租賃服務平臺、進口消費品展示交易平臺、國際航材交易平臺。同時，集聚四大重點產業，分別為國際物流貿易、集成電路、航空維修制造、融資租賃和交易研發，打造RCEP銜接上合組織的貿易樞紐、東北亞地區面向全球的要素配置中心。

目前，上合新區一體化發展已經進階到3.0版本，空港綜保區的建設完善了上合新區的對外開放功能，成為青島打造國際門戶樞紐城市和“一帶一路”國際合作新平臺的重要抓手。

下一步，青島空港綜合保稅區將深度挖掘上合國家戰略、自貿試驗區及RCEP的政策疊加優勢，圍繞膠州市“5-2-1”矩陣式發展思路和青島市24條產業鏈布局，建設四大平臺，承接上合示范區開放流量，提升“全域”港產城融合發展能級，將空港綜保區打造成為上合綜服平臺保稅貿易產業新基地、上合新區推進深化貿易便利化的新載體、青島市門戶樞紐城市建設的新支撐，努力構建RCEP銜接上合組織的貿易樞紐、東北亞地區面向全球的要素配置中心。