【青視點】

（記者 任俊峰）

在青島市推進城市化的歷史進程中，城陽區的“主城區化”是非常關鍵的一步。

日前，《城陽區國土空間分區規劃（2021—2035年）》（以下簡稱：規劃）面向社會征求意見，規劃期限為2021—2035年，近期至2025年，遠景展望到2050年。規劃范圍為城陽區行政轄區，總面積約583.6平方千米。

發布之后，這份事關城陽未來十年發展的國土規劃，引發了人們的強烈關注。從這份規劃中，人們可以清晰地看到城陽區未來的發展思路：“四區一園”的發展定位，2035年常住人口突破兩百萬，“東山西田、城灣相映、軸帶相連”的美麗城陽格局，城鄉融合的鄉村振興樣板……

可以肯定的是，未來十年，發展空間廣闊的城陽區將成為青島承載新產業與吸納外來人口的主陣地，而城陽區的發展速度與發展質量，也直接關系著整個青島市的高質量發展與城市化水平。

產業：建設“四區一園” 當好大青島北部經濟隆起帶的橋頭堡

城陽區處于青島市的地理幾何中心，擁有八個街道以及青島高新區、青島軌道交通產業示范區兩個重要的功能區，地理區位優勢明顯，是青島市輻射帶動北部發展的核心區，也是青島市打造環灣都市的重要一環。

根據最新的國土規劃，未來，城陽區將按照市委部署要求，明確“四區一園”的發展定位，即：先進制造業集聚區、創新創意引領區、中日韓地方經貿合作先行區、膠東經濟圈消費中心區和人文生態幸福家園。

“四區一園”建設關系到城陽區的經濟發展質量，也與老百姓的幸福感、獲得感緊密相連。根據規劃，城陽區將以重大項目支撐“四區一園”建設，不斷開創灣區都市活力城陽建設新局面，當好大青島北部經濟隆起帶的橋頭堡。

到2025年，“四區一園”建設取得重要進展。屆時，城陽區綜合經濟實力穩步提升，以先進制造業為主導、現代服務業為引領的現代化產業體系基本形成。開放創新實現新突破，城鄉發展取得全面進步，生態環境展現嶄新面貌。

到2035年，“四區一園”全面建成。屆時，城陽區經濟高質量發展躍上新臺階，形成戰略性新興產業為主導的現代化產業體系，科技創新成為增長的主要動力，率先構建對外開放新格局。城市能級品質大幅提升，生態環境質量達到國內領先水平。

人口：合理引導人口規模增長 2035年人口總量破兩百萬 

規劃提出，至2035年，城陽區的常住人口要達到204萬，其中城鎮人口200萬。

近年來，城陽區人口增長態勢明顯。這一方面得益于城陽區發揮先進制造業優勢，打造高科技制造業，圍繞集成電路、氫能和儲能等6條產業鏈，高水平規劃建設專業園區，招引培育鏈主企業和產業生態，塑造發展新優勢。隨著眾多大項目的落地，人口、人才加速向城陽聚集，帶動區域人口快速增長。

另一方面，近年來，城陽區先后推出一系列惠民安家政策，帶動區域房地產業快速發展，同時，隨著醫療、教育、交通等民生配套設施的跟進，城陽區迅速彌補了與主城區的差距，城市品質明顯提升，吸引大量新市民紛紛入住。

最新的統計數據顯示，目前城陽區已經擁有近120萬常住人口，且增長態勢明顯。未來，城陽區將繼續擔當青島吸納外來人口主陣地的重要角色。

空間：“一心、三軸、八片” 打造灣區活力城區

打造灣區活力城區是本次規劃指明的重要方向。城陽區將優化城市空間布局，構建“一心、三軸、八片”的城市空間結構。

其中，“一心”指的是白沙河城市副中心：重點發展創新服務、國際消費、文化等市級服務功能，是帶動大北岸地區發展、面向膠東經濟圈的綜合服務中心；“三軸”主要包括城市綜合功能主軸、科創功能集聚軸、岙東路城市功能軸，重點引導市、區級公共服務、科技研發、國際消費等功能沿軸帶集聚；“八片”主要包括城陽、高新上馬、流亭、夏莊、惜福鎮、棘洪灘、河套、紅島八個城市功能片區。突出片區核心功能，補齊城市服務短板，形成產城融合的城市功能片區。

在產業方面，構建“2+X”的先進制造業空間布局，打造2個先進制造業功能平臺。其中，高新技術產業開發區發展生物醫藥及醫療器械、新一代信息技術和智能制造等產業；軌道交通產業開發區發展軌道交通裝備制造及關聯產業、新能源和新材料、新一代信息技術等產業；同時建設綜合保稅區、中電科產業園、集成電路產業園、儲能產業園等多個專業化園區。

在公共服務方面，未來，城陽區將構建高標準、全覆蓋、包容共享的公服體系。推進青島市健身中心、青島市科技館等高等級、高品質的公共服務設施建設，提高優質公共服務的覆蓋率，提升城陽區公共服務能級和國際影響力。構建社區15分鐘服務圈，逐步消除地區間公共服務的供給差異，提升基本公共服務的便利性與可達性，提高街道級和社區級設施的服務效率和水平。構建覆蓋全年齡段市民的基本公共服務保障體系，重點保障對老人、兒童、殘障人士的教育、文化、醫療等基本服務，提升開放度和利用率。

在生態環境方面，塑造藍綠開敞空間，構建“山、河、海、廊”的藍綠開敞網絡。踐行生態文明理念，發揮嶗山、白沙河、膠州灣等不同自然生態景觀資源特色，構建城景融合的藍綠開敞空間網絡，構建人與自然和諧共生的灣區公園城市。構建由“綜合公園、社區公園、帶狀公園、游園”組成的宜人便民公園體系。

交通：完善交通體系，建設便捷高效綜合交通

城市發展，交通先行。

對城陽區這樣一個新興城區來說，交通是推動經濟社會發展的有力保障，也是融入主城區的重要支撐。2020年，城陽區邁入“雙地鐵時代”，與主城區之間的時空距離被進一步縮短，有效促進了產業與人口的落地。

未來，城陽區將繼續完善道路網絡結構，提高整體承載能力，形成“兩橫六縱”高快速路和“十三橫二十五縱”的骨架路網體系。規劃總里程達到720千米，路網總密度不低于8千米/平方千米。

在強化軌道線網覆蓋，提高公交出行效率方面，城陽規劃6條軌道快線、3條軌道普線，總長度約200千米，軌道站點800米半徑用地覆蓋率達到40%以上。加強軌道站點與其他交通方式的銜接換乘，配套建設城市軌道交通場站，推進地塊綜合開發利用。

國土空間規劃是實現高質量發展和高品質生活的重要手段，《城陽區國土空間分區規劃（2021—2035年）》（草案）的出爐，為城陽區未來10—15年的發展指明了思路與方向。在此指引下，人們期待未來的城陽能在青島主城區的發展格局中扮演更為重要的角色，更期待蓬勃向上的北岸城區能在城陽區的帶動下，擁有更加光明的未來。