青島日報社/觀海新聞6月2日訊 市政府新聞辦今天上午舉行《促進實體經濟高質量發展的若干措施暨2023年穩中向好、進中提質”政策清單（第三批）》新聞發布會，介紹政策制定和今年以來政策實施的相關情況。

“今年以來，市委、市政府認真貫徹中央經濟工作會議精神，落實省委、省政府決策部署，先后出臺兩批“穩中向好、進中提質”政策清單，助力全市經濟加快恢復。從政策實施效果看，1-4月，全市新增減稅降費及退稅緩費79.55億元；4月末，全市制造業貸款、普惠小微貸款余額同比分別增長23.2%、27.4%，達到了穩定經濟運行、增強市場信心的預期目的。”市發展改革委副主任、新聞發言人顏丙峰表示。

當前，全市經濟發展正處在加快恢復的關鍵節點，需要持續加強政策有效供給，鞏固經濟回升向好良好態勢。在此背景下，市委、市政府研究制定了《促進實體經濟高質量發展的若干措施暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第三批）》（以下簡稱“第三批政策清單”），推出21項工作措施、32項支持政策更好助力實體經濟發展，推動經濟持續回升向好。其中推出10項稅費支持措施，精準賦能市場主體，預計將新增減稅降費約70億元。

聚焦實體經濟發展，提出21項工作舉措

第三批政策清單既立足當前，聚焦經濟運行中的困難問題精準施策，又著眼長遠，聚焦實體經濟高質量發展主題，從科技創新、先進制造業、數字經濟、綠色低碳發展等重點領域，研究提出21項具體舉措，增強高質量發展的內生動力。

強化科技創新引領支撐方面，包括3項措施。加快關鍵共性技術攻關，加快建設國家高端智能化家用電器創新中心、國家虛擬現實創新中心(青島)；到2025年，培育30家左右省級技術創新中心、8家省制造業創新中心，“一企一技術”研發中心達到100家左右。實施產業基礎再造工程，布局實施基礎再造項目，聚焦減速器等關鍵領域基礎零部件提升自主可控水平；推動省級基礎科學研究中心建設。提速創新成果轉化孵化，開展首臺(套)技術裝備培育。對省認定“首版次高端軟件”按規定給予獎勵；支持標桿孵化器建設。

在集中做優做強先進制造業方面，包括3項措施。推動優勢產業延鏈，實施技術改造“升級煥新”行動，滾動推進技改項目500個以上；抓好軌道交通裝備和高效節能電器產業集群建設；加強先進制造業集群和特色產業集群培育；積極創建國家制造業高質量發展試驗區。推動新興產業建鏈，建設集成電路、工業互聯網省級戰略性新興產業集群；加快生態環保產業集群建設；制定出臺未來產業發展實施方案；高標準推進濟南-青島人工智能創新應用先導區建設。推動短板產業補鏈，常態化開展“鏈萬企”供需對接活動；開展融鏈固鏈行動，到2025年，專精特新中小企業達到1500家以上、制造業單項冠軍示范達到150家。

在加快發展現代服務經濟方面，包括3項措施。推動現代服務業同先進制造業融合，實施生產性服務業能力提升行動，每年培育認定50個以上服務業創新型示范企業、15個以上市級生產性服務業領軍企業；每年培育市級以上工業設計中心20家以上。推動現代服務業同現代農業融合，推廣實施智能作業技術，建設一批智慧農場、智慧牧場。建設一批農村電商產業園、農產品直播電商和人才實訓基地；鼓勵鄉村旅游經營主體發展研學旅游等新業態。建設高效順暢流通體系，加快推進生產服務型(港口型)、商貿服務型國家物流樞紐、青島西海岸新區國家骨干冷鏈物流基地建設，積極爭創空港型國家物流樞紐，培育一批省級現代流通強縣。

在促進數字經濟與實體經濟深度融合方面，包括3項措施。加快產業數字化轉型，深化“工賦青島”專項行動，構建“一超多專”工業互聯網平臺體系，建設產線級、車間級、工廠級等5G全連接工廠，新建一批智能工廠、數字化車間和自動化生產線。培育壯大數字經濟核心產業，編制超高清視頻、數字經濟產業體系培育三年行動計劃，推動云計算等數字產業突破發展；加快海洋數據交易平臺建設，依法開展數據資產登記和評估試點。強化新型基礎設施支撐，全力爭取國際通信業務出入口局落地；持續加大“雙千兆”網絡深度覆蓋，推進工業園區、重點企業5G網絡全面覆蓋，到2025年累計建成5G基站4萬個。

在提升綠色低碳發展水平方面，包括3項措施。建立完善綠色制造體系，開展市級綠色工廠、綠色工業園區建設；支持有條件的區市、園區爭創省級整體清潔生產審核創新試點。加快“兩高”行業能效提升，落實省“兩高”行業能效改造提升三年行動，“一企一策”制定實施能效改造提升方案；開展節能診斷惠企服務。促進能源清潔低碳發展，加快規劃重型燃機建設；推動具備條件的海上風電、海上光伏項目應開盡開、能開快開；按照全省電力市場交易統一部署，做好綠電綠證交易。

在推動產業園區提檔升級方面，包括3項措施。培育特色專業園區，加快建設十大新興產業專業園區。培育一批產值過50億元的中小微企業特色專業園區、過百億元的縣域特色專業園區。做強公共服務平臺，支持園區主體整合企業共性需求，提升信息服務、市場開拓、管理咨詢等公共資源共享水平；推動全市科研基礎設施和大型科學儀器開放共享。提升招商引資水平，出臺“以商招商”及社會化招商獎勵措施；完善總部經濟信息服務平臺，力爭2023年完成新認定總部企業30家以上。

在打造一流營商環境方面，包括3項措施。推動政務服務智能高效，深入開展“深化作風能力優化營商環境”專項行動；打造“一個門戶、一部手機”政務服務新模式。全面拓展免申即享、無感辦、智能審批等事項范圍。推動市場競爭公平有序，落實市場準入負面清單制度；全面啟動“青島優品”工程。推動法治建設走深走實，強化反不正當競爭工作，維護公平競爭市場秩序；開展打擊侵犯知識產權專項行動；健全守信激勵和失信懲戒機制。

進一步助企紓難解困，預計新增減稅降費約70億元

鞏固經濟回升向好態勢，第三批政策清單在前兩批政策清單的基礎上，從四個方面提出32項支持政策，從稅費支持、金融支持等多個方面，持續放大政策效應。

加力支持企業創新，包括落實企業投入基礎研究稅收優惠政策，加大對科創企業融資支持力度，提高政府采購中科技型中小企業合同預付款比例，開展高新技術企業、科技型中小企業政府采購合同信用融資“政采貸”等13項政策。

加大助企解難力度，包括按照國家統一部署，繼續實施對增值稅小規模納稅人暫免征收2023年二季度房產稅、城鎮土地使用稅等12項政策。其中，繼續實施階段性降低失業保險費率政策一項，預計2023年將為全市28萬戶參保單位減輕失業保險費負擔9億元左右。

加快項目投資建設，包括實行重大基礎設施項目用地容缺審查、推進環評審批試行承諾制、強化項目建設的資源要素保障等4項政策。

激發消費活力，包括支持對商業綜合體內限額以上商戶培育、進一步加大消費類展會支持力度等3項政策。

其中，稅費支持政策是積極財政政策的重要內容。據市財政局二級巡視員李詩華介紹，這次發布的政策清單，推出10項稅費支持措施，為市場主體加力賦能。初步測算，新增減稅降費約70億元。

人才是實體經濟發展的重要支撐。據市人力資源社會保障局二級巡視員黃同華介紹，圍繞全市24條重點產業鏈和實體經濟發展對技能人才需求，青島調整擴充重點產業政府補貼性培訓緊缺急需職業（工種）目錄。2023年以來，全市已開展政府補貼性職業培訓4.2萬人次，預計全年可開展各類職業技能培訓9萬人次以上。

據顏丙峰介紹，為推動政策盡快落地見效，青島政務網、青島政策通等平臺已經公開政策內容。青島將組織開展政策集中宣傳月活動，加大政策宣傳解讀力度，送政策上門、助企業發展。同時，對已出臺的前兩批政策清單落實情況，組織開展政策評估，加強政策研究儲備，持續優化政策供給。各政策牽頭部門也將發布實施細則，明確政策申報要求、享受標準、申報渠道等，提高政策兌現落實便利度，推動政策直達快享、落地見效。（青島日報/觀海新聞記者 楊光）