每一件垃圾，都是放錯了位置的資源。這句話放在當下，頗具現實意義。

目前，全世界每年產生的垃圾達到4．9億噸，其中，中國產生了1．5億噸；全世界垃圾年均增長速度為8．42％，中國則達到了10％以上。

這是一個嚴峻的問題，也是關乎長遠可持續發展的問題。如何讓這些“放錯位置的資源”得以資源化循環利用，不僅是關乎每個人習慣養成的細微小事，更是關乎綠色低碳發展、生態文明建設的宏大敘事。

垃圾分類就是新時尚。如今，隨著垃圾分類工作的持續深入推進，全國297個地級市以上城市已全面實施生活垃圾分類，居民小區平均覆蓋率達到82．5％。

用廢舊啤酒瓶打造的“啤酒森林”夜景圖

不少城市走在了這項工作的前列。全國城市生活垃圾分類工作現場會分別于2017年、2019年、2020年在廈門、上海、廣州三個城市召開，他們的垃圾分類工作經驗，成為國內其他城市學習借鑒的“范式”。

而在今天，在距上一次會議時隔三年后，這個全國性會議第一次在北方城市召開，并且“花落”青島，首屆全國城市生活垃圾分類宣傳周同步啟動，足以說明青島在垃圾分類領域所做的努力已經“被看到”。

透過會議，我們可以看到中國城市在垃圾分類工作中的經驗，以及面對推進過程中共性的困境和難題的“破題”之舉。

01

“扔不掉”的垃圾

從人類出現的那一刻起，便開始產生垃圾。而隨著人類高度聚集的城市的出現，隨意丟棄垃圾會造成垃圾遍地、甚至圍城。據說高跟鞋的發明便與此有關——歐洲婦女在鞋底釘木塊，以免污物沾到裙子上。

很快，人們發現填埋并非長久之計。因為填埋垃圾，古特洛伊城的街道平均每100年上升1．5米，也就是說，每100年堆積在街道上的垃圾就有140萬噸之多。

現在，在上海這座超大城市，每天產生的生活垃圾超過2萬噸。2021年，11個重點城市生活垃圾產生總量排名來看，上海市以1078萬噸排名第一，廣州市以801萬噸排名第二，深圳市以694萬噸排名第三。

在青島，每天會產生1．1萬噸生活垃圾。為了清運處理這些垃圾，2．3萬名環衛工人忙碌在一線，他們被稱為“城市的美容師”，而他們恰恰是最容易被忽視卻又很重要的存在——如果一天不清運處置生活垃圾，居民小區甚至整座城市都會被垃圾圍困。

西海岸新區名嘉匯小區科技賦能，引導居民參與垃圾分類

如果說每天1．1萬噸生活垃圾只是一個數字，讓我們將其轉換為具體可感知的場景：如果按照把1萬噸垃圾堆1米高需要占用一畝土地的標準來核算的話，青島每年產生的生活垃圾需要占用400畝土地資源，相當于37個標準足球場的大小；如果將其堆在標準足球場大小的一塊地上，高度將會超過700米。這對于土地資源日益稀缺的城市而言，是無法承受之重。

除占用土地資源外，垃圾填埋對于環境的破壞污染尤甚。于是，不少城市開始探索焚燒垃圾。

1896年和1898年，德國漢堡和法國巴黎先后建立了世界上最早的生活垃圾焚燒廠。可是，由于技術限制，垃圾在焚燒時產生了濃煙和臭味，對環境造成了二次污染，并產生致癌物二噁英。

中國的第一座垃圾焚燒發電廠自1988年在深圳試運行至今，經過35年的發展，國內的垃圾焚燒技術已經相當成熟，并且達到環保標準要求。

目光回到眼前的城市。青島于2020年實現生活垃圾“零填埋”，開山東省之先河。而焚燒垃圾則實現了與電網并網，產生的經濟社會效益也十分可觀。

青島西海岸新區靜脈產業園俯瞰圖

以青島小澗西焚燒處理廠（一期）為例，每天有2000噸的生活垃圾在這里進行焚燒，能夠產生約60萬度電，可供300戶家庭使用一年。而位于青島西海岸新區靜脈產業園的焚燒發電項目，設計日處理能力2250噸，年上網電量約3．7億度，可滿足10萬戶家庭的年用電需求。

02

從“星火”到“燎原”

雖然垃圾焚燒可以帶來可觀的經濟和社會效益，但每逢垃圾焚燒廠選址，多數還是會遇到當地居民的抵制。這就是鄰避效應——“我知道它很好，但請不要建在我家后院”。

基于不妥善處理垃圾可能帶來的“災難性”后果，越來越多的國家和城市開始重視垃圾治理這個世界性難題，并把垃圾分類作為城市垃圾減量化、資源化、無害化的有效手段。

作為世界上最早進行垃圾分類、對垃圾實行可循環利用的德國，形成全民參與的氛圍用了整整40年，日本則用了將近30年。

從2000年在北京、上海、廣州等城市率先試點垃圾分類工作，到2017年在全國確定46個垃圾分類重點城市，再到目前全國297個地級市以上城市已全面實施生活垃圾分類，居民小區平均覆蓋率達到82．5％；從在上海“今天你分出多少濕垃圾”成為問候語，到廣州垃圾分類志愿者“凌晨三點自愿上崗”，再到青島幾萬戶市民堅持“曬桶打卡”……我們可以感受到垃圾分類這一“新時尚”被國人的接受和認可度。

羅馬不是一日建成的。垃圾分類在我國涉及到14億人口長期養成的生活習慣的轉變，涉及到居民、物業、社區、公共機構、環衛行業等方方面面，要想從“星火”走向“燎原”，必須破題市民參與度低、監管困難、可持續性弱等城市共性的“困境”。

這也是這次會議實地觀摩、探討的重要課題，其中的“青島經驗”或許可以為其他城市提供借鑒和參考。

比如，怎么抓市民的習慣養成，讓市民會分類、愿分類。

垃圾分類進校園，學生在展示廚余垃圾堆肥的成效

連續5年將垃圾分類列入市辦實事，整合社區、物業、居民等各方力量，為黨建引領基層治理探索有效路徑。

在全市設置垃圾分類宣教中心54座，將垃圾分類納入校本課程，市民生活垃圾分類知曉率達到98％。

結合道德銀行、積分返現和兌換等激勵措施，讓積極參與垃圾分類的居民真正得實惠。

又如，怎么抓“過程管理”，讓監督更精準、更高效。

城市管理一網統管平臺——垃圾分類智慧監管系統

依托城市運管服平臺建設垃圾分類應用場景，匯聚收運線路、處理設施等基礎信息3．6萬條，形成垃圾分類“家底一個庫”、運行管理“顯示一張圖”、問題處置“全市一盤棋”。

對4000個投放點實時監測，對全市268條廚余垃圾分類收運線路、1．3萬個收運點位作業情況自動考核。

全市垃圾運輸車輛全部安裝實時監控設備，“芯片識別”模式對混裝混運自動識別生成處理意見，成為考核評價重要依據，在線監管能力顯著提升。

再如，抓“長效建設”，讓分類有保障、可持續。

目前，大中型餐飲企業、文化旅游場所等不主動提供一次性用品，實體銷售、快遞、外賣等企業嚴格落實限制商品過度包裝規定。

布設可回收物智能回收點1300余處，構建與城市發展相適應的再生資源回收利用體系。

這些可以破題全國垃圾分類共性難題的舉措，在青島已經“開花結果”。

唐島灣公園變身垃圾分類主題公園

作為網紅“打卡地”的唐島灣公園，更是變身為垃圾分類主題公園，成為每年接待近百萬人次的最大主題宣教基地。

城陽區前旺疃社區將每家每戶的樓號、單元號、戶號印制在下發的垃圾袋上，確保每一袋生活垃圾的可追溯性，目前垃圾分類準確率達到95％以上。

……

“星火”已有“燎原”之勢。青島市區分類投放、分類收運實現全覆蓋，廚余垃圾分類收集率達22％（省內標準20％），回收利用率38％（國家標準35％），市民切實感受到垃圾分類帶來的新變化。

03

更進一步的期許和探索

很少有人喜歡垃圾。長期以來，人們不愿意靠近它，更不用說研究它。

但隨著垃圾分類持續深入開展，越來越多的人開始關注垃圾、研究垃圾，并把目光投向垃圾分類的“后續”：即當垃圾分類居民參與率以及準確率達到一定水準后，將資源化循環利用作為推動綠色低碳發展，提高基層現代化治理水平的重要環節。

在青島李滄區越秀星匯藍灣小區，居民們感受到了垃圾分類之外的“期許”。居民在“愛回收·愛分類”智能回收機投遞可回收物時，結算時除了積分到自己的賬戶，還可以選擇捐贈至小區公共賬戶，用于在小區里添置公共設施。小區中的休閑座椅，就是由小區居民投遞的回收塑料和廢棄舊衣物再生制成的。

在垃圾分類實踐中，商品房小區由于居民來自五湖四海，社區鏈接屬性弱，因此一直是推進垃圾分類的“壁壘”。

市南區延福花園通過分出的廚余垃圾產生的堆肥

但在市南區八大湖街道延福花園，通過廚余垃圾分堆肥建設“睦鄰友好花園”，激發了小區居民共建共治共享的內生動力，共同營造出美好生活的公共空間。

在六個月的時間里，延福花園小區通過退休干部志愿者隊伍的帶動，上百位居民志愿者、近千人次的社區志愿服務通過垃圾分類“轟轟烈烈”地相識、展開。

街道辦事處副主任涂清華說，通過垃圾分類廚余垃圾堆肥打造的微生態花園，探索出了一種共同參與社區熟鄰文化培育的路徑，讓居民通過參與花園的種植管理，由陌生到熟悉，共同營造有溫度的熟鄰社區。

既然垃圾“扔不掉”，那就研究它、利用它。這是人人可參與、觸手便可及的小事，更是中國式現代化進程中探索生態優先、節約集約、綠色低碳發展新路子的大事。

作者 ｜慕昱 攝影 ｜賈臻