考核就是“指揮棒”，是推動全市經濟社會高質量發展的“風向標”。用好用活這個“指揮棒”，可以更好地激勵廣大黨員干部在干事創業的賽道上拼搏競進、創先爭優。

去年市委在全市部署開展“作風能力提升年”活動，以此為契機，全市創新實施了“摘星奪旗”考核，將以往考核結果“一錘定音”調整為過程管理調度，真正實現了目標任務和工作落實抓在經常、融入日常，及時精準傳導壓力、激發動力。

由年度到季度，過程管理調度的背后，是服務重點部署任務落地落實更聚焦，是補齊發展短板弱項更精準，是樹牢實干實績標尺更鮮明。

經過一年的探索，季度單項板塊“評星”、綜合成績“掛旗”、全市通報“亮曬”，改變的是手段，增添的是活力，全市廣大黨員干部以緊扣目標不偏離的定力、對標要求不懈怠的決心、搶抓機遇不遲疑的作為、競相發展不松勁的追求、振奮精神不畏難的姿態，推動青島高質量發展“走在前、開新局”。

01

方式更加科學

讓領先的有壓力、落后的有動力

考核是鼓勵干部干事創業的“加油站”，也是提升干部隊伍素質能力的“助推器”。

為了當好“加油站”“助推器”，“摘星奪旗”在考核項目的設置上緊扣新時代社會主義現代化國際大都市建設核心任務和高質量發展要求，設置經濟運行、項目簽約落地、城市更新建設三個單項板塊，按“10星”至“1星”逐級評星，并在賦分時加大了對經濟社會發展核心指標和重點工作的權重。辦法實施后，通過季度單項板塊“評星”、綜合成績“掛旗”、全市通報“亮曬”，真正實現了將目標任務和工作落實抓在經常、融入日常。

考核是手段，不是目的。對青島來說，以考核項目為牽引，幫助各區市“精準點穴”，及時查擺發展的短板弱項，挖出阻礙發展的問題根源，明晰工作方向、找到解決方案，推動落后領域工作奮起直上、加速突破，才是每個季度開展“摘星奪旗”考核的根本目的。

考核結果的運用也印證了這一部署。首先是每個季度“摘星奪旗”考核結果與各區市會場座次直接掛鉤，自去年4月28日第一次推出“摘星奪旗”考核結果后，每一次大會的會場座次都打破了以往市南、市北、李滄、嶗山、西海岸新區、城陽、即墨、膠州、平度、萊西的慣例排序，而是以考核結果為依據安排座次，真正實現了“讓領先的有壓力、落后的有動力”。

其次，“摘星奪旗”考核堅持正向激勵與反向約束并重，對成績優異、進位顯著的區市授予紅旗，并在干部提拔使用時予以優先考慮；對成績落后、位次下滑的區市，開展自查自糾，組織約談，牢固樹立起“以實績論英雄”“憑實績用干部”的鮮明標尺，切實以考核激發干事動能、激活發展潛能。

經過一年的系統化探索推進，目前的“摘星奪旗”機制已不斷優化健全，形成了重點攻堅、實地督導、督考協同、組織約談、賽場選馬、張榜公布等一系列工作方法，有力提升工作執行力和落實力。

02

成效更加明顯

“新突破、新業績、新面貌”相繼涌現

“摘星奪旗”考核實施一年來，有效引導各區市事爭一流、加壓奮進，在全市上下形成你追我趕、進位爭先的濃厚氛圍。總結“摘星奪旗”考核帶來的變化，“有量變，也有質變”的形容最為貼切。

——量變很“亮”。過去一年，全市以考核傳導壓力、增強動力、激發活力，突出抓好實體經濟和招商引資、城市更新和城市建設、干部作風能力提升等重點工作，加快建設“六個城市”，用一組組鮮活的數據、一項項亮眼的成績，展示著各項工作的全面起勢。

海灣化學全景

聚焦打造現代產業先行城市，牢固樹立“大抓產業、抓大產業，大抓項目、抓大項目”的鮮明導向，突出抓實體經濟和招商引資，縱深推進新舊動能轉換，重點產業發展、專業園區建設、項目招引落地、營商環境優化提升等都實現了新突破。集成電路、新型顯示、虛擬現實、人工智能等產業突破發展，歌爾微電子、京東方、融合光電等項目竣工投產；去年，全市在建投資50億元以上制造業大項目達到20個，全市380個實施類省、市重點項目全部開工建設。

重慶路快速路工程正在加速建設

下大力氣推進城市功能現代化。過去一年，以考核為牽引，全市廣大黨員干部以昂揚的精氣神和“定了就干、干就干成、干就干好”的魄力啃下了一個個“硬骨頭”。比如，318個老舊小區改造任務全面完成，29個城中村改造項目全部實施；高品質完成60個山頭公園整治，太平山、浮山公園環山綠道全線貫通；遼陽路快速路、唐河路—安順路、南京路拓寬改造等50個市政道路項目通車。

俯瞰浮山公園

努力打造人民滿意的幸福家園，把“民生清單”變為百姓“幸福賬單”。過去一年，全市廣大干部以考核為動力，動態調整工作方向，緊緊盯住群眾急難愁盼問題，腳踏實地為群眾謀實事辦實事。去年全市新增城鎮就業36.4萬人，總量居全省第一；新建、改擴建中小學和幼兒園112所，獲批建設首個國家區域醫療中心，養老機構、醫養結合機構分別達到309家、168家，跑出了優質教育資源、優質醫療衛生資源倍增“加速度”；基本醫保、大病保險、醫療救助、護理保險、生育保險等多層次保障體系實現梯次銜接；將困難群眾救助標準提高10%，農村特困救助標準提高15%……

——質變很“牛”。過去一年，以考核激發起的干部干事創業“精氣神”更足，時不我待、只爭朝夕的緊迫感和夙夜在公、實干爭先的責任感更強。廣大干部堅持務實功、出實招、求實效，推動一批批項目建設的“青島速度”、服務企業的“青島做法”、沉入一線的“青島擔當”相繼涌現。

嶗山區委常委、政法委書記王少鵬就是在考核的指揮棒下脫穎而出的干部。

王少鵬此前擔任嶗山區中韓街道黨工委書記，擺在他面前的，是對青島主城最大的“城中村”片區——張村河片區的改造。這一片區歷來以臟亂差聞名，原來也動議改造過，因歷史遺留問題多、利益盤根錯節而擱淺。去年一年，王少鵬帶著街道一班人，啃下了這個22年沒有破題的“硬骨頭”，因速度快、質量高、信訪少、群眾滿意，張村河片區改造成為青島市城市更新建設的樣板。王少鵬也脫穎而出，獲得提拔。

擔當作為，干事為先；評判實績，考核為要。“就是要發揮績效考核指揮棒作用，充分激發干部擔當作為爭一流的內生動力。”市委組織部相關負責人說。

03

模式更加持續

往行業領域延伸，在單位內部推行

青島創新探索“摘星奪旗”考核，就是要持續激勵廣大黨員干部在干事創業的賽道上拼搏競進、創先爭優。

盤點去年一年的工作成果，“摘星奪旗”考核在加壓力、增動力、出活力方面取得了明顯成效，也激勵著全市各級各部門把考核指標牢牢抓在手上，持續打出推動工作落實的“組合拳”，奮力把“規劃圖”變成“施工圖”，把“施工圖”變成“實景圖”，推動各項工作不斷邁上新臺階。

上合大廈正加快建設

緣于此，今年在系統總結全市“作風能力提升年”活動期間形成的務實管用路數打法時，市委印發的《關于深化十項機制推動作風能力提升常態化長效化的意見》中，將“摘星奪旗”機制列為十項機制之一。

按照部署，今年青島將繼續把“摘星奪旗”作為推動工作落實的重要手段，全市將通過加大公開亮曬力度，在各領域各層面不斷掀起實干熱潮。將持續開展區（市）季度“摘星奪旗”考核，優化指標設置，深化結果運用，推動各區（市）爭先恐后抓落實。探索行業領域“摘星奪旗”，由市級職能部門（單位）選取關鍵業務指標，在本行業本領域評星定級，帶動工作提質增效。推行單位內部“摘星奪旗”，各部門（單位）綜合運用處（科）室述職評議、重點工作推進評比等手段，探索“授旗”“授星”等做法，在處（科）室和全體干部中亮績賽績、奪旗扛旗。

值得一提的是，今年開展“深化作風能力優化營商環境”專項過程中，將繼續深化“摘星奪旗”機制。在督導考核中強化過程管理，市級層面綜合運用調度、打擂、督導、考核、通報、排名等手段，加強過程控制和細節管理。各區市各部門各單位繼續大力推行“四化”“六可”工作法，每項重點工作具體化、項目化、清單化、責任化，做到可操作、可量化、可考核、可評比、可督查、可評估，確保時間、進度、效果相統一。同時，對專項行動組織有力、成效明顯的區（市）、市直部門（單位）和干部，大力褒揚、大膽使用；對開展專項行動敷衍應付、走形變樣，以及營商環境問題頻發、整改提升不力的，按規定嚴肅問責，問題嚴重的堅決處理。

事爭一流，唯旗是奪，推動高質量發展，必須激蕩雄心壯志，持續改變一個地方和領域發展面貌，努力做到“只進不退”。在一套務實管用的路數打法之下，全市廣大黨員干部將以考核結果為動力，加壓奮進，主動作為，在落實責任和攻堅克難中展現擔當意識、檢驗進取精神，不斷用新奮斗、新業績譜寫好中國式現代化的青島篇章。

（作者 劉萍）