西來決昆侖，落天走東海。沿著綿延浩蕩的黃河，一曲氣勢磅礴的“生態保護和高質量發展”時代樂章正澎湃激昂。

擔當“強龍頭”，奏好“青島奏鳴曲”，服務“黃河大合唱”主旋律。青島市推進黃河流域生態保護和高質量發展領導小組辦公室日前印發《青島市推動黃河流域生態保護和高質量發展2023年工作要點》（以下簡稱《工作要點》），為青島今年服務深化黃河流域區域合作描繪出一張清晰的“施工圖”。

今年，青島將立足港口、貿易、產業、文旅、科創等特色和優勢，圍繞打造黃河流域最佳經濟出海口主線，突出提高與黃河戰略關聯度，在構筑便捷出海通道、共建重大開放平臺、產業合作互補、科技協同創新、人文互動交流、節約集約用水、環境保護治理等七個維度持續發力、重點突破。

黃河流域生態保護和高質量發展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。4月1日起施行的《黃河保護法》進一步為“黃河戰略”落地落實提供了堅強法治保障。

國家戰略，山東擔當，青島作為。作為山東面向世界開放發展的橋頭堡，青島歷來是黃河流域的經濟出海口。牢記“在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前”的殷殷囑托，在山東建設綠色低碳高質量發展先行區新征程中承擔“強龍頭”使命的青島，再一次主動擔當，做強黃河流域對外開放重要門戶。

自覺把自身發展放在全國、全省大局中來思考和推進——青島將發揮優勢特色，突出東西互濟、陸海聯動，強化生態環境保護，進一步密切與沿黃城市間的交流合作，推動黃河重大國家戰略在青島從實處落筆。

01

更密切的協作聯動，

讓“開放的風”吹向黃河流域

作為黃河流域唯一沿海省份的龍頭城市，開放是青島的天然優勢。某種意義上說，黃河流域就是青島更高水平開放發展腹地。一組來自港口的數據也映照了這一點。截至2022年底，青島港布局建設內陸港31個、其中沿黃九省區27個，海鐵聯運班列總數達到70條、其中沿黃九省區60條。2022年青島港完成貨物吞吐量6.6億噸，其中涉及沿黃九省區5.4億噸。

作為開啟經濟大省山東突破發展新一程的綱領性文件，今年1月公布的《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023-2025年）》也為深化黃河流域區域合作進一步指明了方向，要求加強沿黃地區交流合作，建設沿黃達海大通道、現代產業大走廊。

新起點亟需新作為。錨定打造國際門戶樞紐城市的青島，發揮黃河流域“經濟出海口”和開放門戶作用，正在深入實施區域協調發展戰略中，向黃河流域進一步增強開放輻射能力，共享開放發展機遇。青島將學習借鑒上海-長三角-長江經濟帶發展經驗，更好發揮青島作為山東半島城市群龍頭作用，聯動濟南、協同膠東、服務山東、輻射沿黃，面向更大市場空間優化配置資源。

物流互通是為了機遇共享。《工作要點》把“構筑黃河流域最便捷出海達海通道”列為年度七大任務之首，提升海港能級，加強鐵路連通，完善公路航空網絡，持續深化黃河流域海關“11＋1”關際一體協同機制；以上合多式聯運中心為核心打造上合國際樞紐港，西向貫通“沿黃、絲路”到中亞歐洲，東向經日韓陸海快線輻射東亞；擴大膠東國際機場區域輻射力，加快國際航空貨運發展，著力打造面向東北亞，輻射沿黃、上合和RCEP國家，聯通“一帶一路”的“新動力源”等。

暢通道、擴平臺，是“更高水平對外開放”的一體兩面。今年將“共建重大開放平臺”。搭建沿黃省市與上合組織及“一帶一路”沿線國家多領域、深層次合作平臺；在沿黃省市探索布局建設山東自由貿易試驗區青島片區聯動創新區；依托青島外貿企業數字化轉型賦能中心，用好普惠性金融政策，與沿黃城市在航運物流、金融、高端商務等領域開展交流互動等。

02

更強大的產業賦能，

向黃河流域引入“創新活水”

3月31日，由青島市發展改革委主辦、卡奧斯工業互聯網平臺承辦的黃河流域工業互聯網賦能產業數字化轉型推介會在青島舉行。現場，青島與山東沿黃九城市聯合啟動了“工業互聯網沿黃引領計劃”，卡奧斯與沿黃九城多家企業簽約，將青島在工業互聯網領域的先發探索經驗復制到黃河流域，構建沿黃數字經濟大生態。

工業互聯網沿黃引領計劃啟動

長期以來，黃河流域最大的短板之一就是高質量發展不充分，沿黃各省區產業倚能倚重、低質低效問題突出，新興產業競爭力不足。也正因如此，新落地的《黃河保護法》除了對生態保護和資源利用進行剛性約束外，還著力“促進高質量發展”，提出加快發展方式綠色轉型，以生態保護為前提優化調整區域經濟和生產力布局。

在綠色低碳發展上走在前列的青島，將向黃河流域引入“創新活水”，以產業發展的先進成果賦能黃河流域產業轉型升級。今年，將推進先進制造業、現代服務業和現代農業合作，依托濟青雙心聯動發展軸帶建設，打造濟南-青島人工智能創新應用先導區，促進濟南、青島及黃河流域算力算法供需雙方匹配對接；面向黃河流域重點省市積極推廣“工賦青島”模式；推動青島港從裝卸港向樞紐港、貿易港、金融港升級，吸引更多航運、貿易、金融要素在沿黃流域集聚；探索謀劃“飛地經濟”，攜手打造沿黃現代產業合作帶等。

黃河流域跨境電商博覽會

強化科技創新支撐，今年，將加強高新技術合作推廣，促進更多科技成果在黃河流域孵化轉化；支持中國海洋大學建設黃河流域生態保護和高質量發展研究院、中國石油大學（華東）建設黃河三角洲生態保護和高質量發展研究院；以新型顯示、集成電路、人工智能、虛擬現實等專業園區為載體，圍繞光電子信息產業等“卡脖子”技術，推動與蘭州、西安等沿黃城市交流合作等。

03

更深入的人文交流，

“沿著黃河遇見海”

就在十天前，沿黃九省（區）文旅人齊聚青島。在2023山東省旅游發展大會的開幕儀式上，一曲《黃河大合唱》改編作品《黃河交響》響徹浮山灣畔，奏響了“旅游中國美好生活——‘沿著黃河遇見海’全球推廣活動”的啟幕樂章。

山東以“沿著黃河遇見海”為品牌引領，將黃河的旅游文化資源和濱海旅游文化資源深度融合在一起，講述動人的新時代黃河故事。青島也要在與沿黃城市人文交流中深度挖掘黃河文化的精神內涵。

對此，《工作要點》提出加強文旅和體育衛生合作，促進與沿黃城市人文交流。具體包括加強與膠東及沿黃城市合作，積極拓展青島郵輪旅游客源市場；積極向上合組織國家推介展現黃河流域城市人文形象；創辦黃河流域文化遺產主題展覽、民俗文化交流展覽；舉辦山東半島城市帆船拉力賽、山東·沿黃九市高爾夫球青島公開賽；舉辦2023黃河流域暨膠東五市數字體育運動會；舉辦半島國際婦女兒童醫學論壇，邀請沿黃城市參會，共同促進婦幼工作全面發展等。

04

更有力的資源保護，

擦亮“發展底色”

今年是引黃濟青工程通水34年，每一滴黃河水進入青島要從濱州市博興縣打漁張引黃閘引取，經過一級級泵站提水入棘洪灘水庫，其間要跨越300多公里。

黃河流域最大的矛盾是水資源短缺，最大的問題是生態脆弱。對于以客水調引為主要水源的青島來說，加強節約集約用水和環境保護治理是落實黃河戰略的題中之義。

在加強水資源節約集約利用方面，《工作要點》提出建設節水型社會，開發非常規水源，加強水資源節約集約利用。包括加快重點項目建設，系統謀劃現代大水網規劃，推進官路水庫工程建設，加強水廠及供水管網建設、河道治理和智慧水務建設；推進海水淡化規模化、產業化和全產業鏈協同發展，提高海水開發利用水平等。

在大力推進環境保護治理方面，今年，將努力以區域生態環境高水平保護，服務保障黃河流域生態保護和高質量發展，以更高標準深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰；堅持綠色低碳發展，構建“1＋N”碳達峰政策體系，推進國家廢舊物資循環利用體系重點城市建設，開展用能權交易工作等。

《工作要點》還配套編制了2023年青島市推動黃河流域生態保護和高質量發展重點項目、重大活動、重點合作事項3張工作清單，確保“施工圖”變成“實景圖”。

可以想見，在更加密切的協作聯動中，青島將持續提升服務黃河流域的輻射能力，與黃河流域城市同頻共振，共享新機遇，共創新未來。

作者｜楊光