山東省旅游發展大會甫一落幕，山東又有新動作。

3月31日，《關于促進文旅深度融合推動旅游業高質量發展的意見》正式發布：錨定“好客山東”全域旅游示范區建設，著力打造濟南都市圈、青島都市圈文化旅游發展極，構建“兩大都市圈拉動、三大公園引領、四廊一線貫通、八大片區支撐”的文旅深度融合發展新格局。

到2025年，全域旅游產業增加值占GDP比重超過5．5％；

到2027年，年接待游客超過10億人次、旅游總收入達到1．3萬億元，全域旅游產業增加值占GDP比重超過6％；“好客山東·好品山東”金字招牌享譽全球。

從數據看，這是一個非常積極進取的目標。要充分釋放文旅消費在擴內需、穩增長中的效能，要充分發揮文旅產業在經濟社會高質量發展中的支撐作用，2023年到2025年正是“全面復蘇”的關鍵窗口期。機遇當前，經濟大省先人一步、全域布局，是勇挑大梁的責任所在；同時，也是在國內文旅加速內卷的當下一套思路清晰的新打法。

兩大都市圈——濟南都市圈、青島都市圈；

三大公園——黃河、大運河、長城三大國家文化公園；

四廊一線——沿黃河、沿大運河、沿齊長城、沿黃渤海、沿膠濟鐵路線；

八大片區——曲阜、淄濰、泰山、嶗山四大傳統文化傳承創新片區，沂蒙、膠東、渤海、魯西四大紅色文化片區。

可見在“萬物皆可游、處處是場景”的文旅版圖上，山東已將自身獨具特色的自然稟賦和人文資源由點到線再到面進行了系統性整合，并在此基礎上進一步“合并優質項”，而都市圈恰恰就是最趁手的區域整合手段。

作為中國經濟增長的新風口，都市圈這個介于中心城市和城市群之間的區域載體正在呈現越來越重要的戰略價值，其間的經濟韌性自然少不了文旅的助力。今年年初，杭州聯動紹興、湖州等六地打造都市圈區域文化旅游品牌；湖北也是剛剛組建武漢都市圈文化旅游合作聯盟。在“沒什么事兒也要出趟門”的春天主旋律下，大家似乎心照不宣的想到了一處：

延展重新城市的文旅線路，帶動輻射周邊；同時借由空間縱深，真正實現“快進慢游”。

細數青島承載的功能定位，“強龍頭”、“膠東經濟圈核心”，這座城市已然承擔起作為核心城市輻射帶動周邊發展的使命。眼下新任務已至，打造“青島都市圈文化旅游發展極”，青島正在做最充分的準備。

1、設目標、明路徑，山東塑強文旅發展極

從《意見》細則來看，這是一份思路異常清晰的“導航圖”，每一處落筆都緊扣山東自身優勢資源。

就文旅深度融合發展，“海岸線”被著重標出。作為沿海大省，山東海岸線長3345公里、占全國六分之一，沿海資源豐度指數全國第一，這自然是深度挖掘文旅價值的必選項之一。

按照規劃，山東將建設國際著名休閑度假黃金海岸。堅持陸海統籌、城海一體、人海和諧，大力發展海濱城市游、海島生態游、海底探秘游、海洋文化游。其中明確提出，實施“千里山海”自駕風景道、郵輪母港、海洋牧場示范區等重大工程項目，提升濱海旅游度假區和嶗山、蓬萊閣等核心景區品質。

不難發現，“點名”提速發展的重點工程較為集中在青島都市圈內的青島、煙臺和威海。

此外，“全國工業旅游首選地”和“全國鄉村旅游目的地”也是為山東量身定制的文旅特色標簽。一方面，制造大省其固有的產業根基是山東弘揚工匠精神、發展工業文化最堅實的基礎，是相較其他省份可以充分挖掘制造業歷史價值、科技價值、社會價值和藝術價值的先天優勢；

另一方面，打造鄉村振興齊魯樣板的山東，也樂于在建設宜居宜業和美鄉村的過程里積極保護、發揚農耕文化、民俗文化，進一步推動消費下沉。

而為實現這樣的既定目標，《意見》中同樣厘清了文旅產業系統化提升的渠道。如，數字化賦能，加快發展智慧旅游，依托全省“居民碼”推出“好客山東一碼通”，進一步降低省內游客和外來游客的賞游門檻和成本；

又如，放大活動展會拉動效應。繁榮發展“活動經濟”，形成四季不斷、近悅遠來的活動體系，并點名青島、煙臺發展商務旅游、會獎旅游。

格外值得一提的是，在實施重大項目引領工程中，基礎設施、交通網絡被單獨列出——加快交通干線與景區連接線建設，拓展機場、高鐵站、汽車站、郵輪碼頭等客運樞紐旅游服務功能。推進“旅游型”、“休閑型”高速公路服務區建設。

從嚴格意義的空間形態上講，都市圈就是以中心城市為圓心的一小時通勤圈，通過連接形成新的城市網絡體系。換言之，要真正做強“青島都市圈文旅發展極”，最基礎的交通支撐必不可缺。

2、“抱團”，之后“出圈”

和整體發展的邏輯相通，實現區域文旅產業發展，也需要加強聯動，將地理位置相近的資源進一步聚攏，從而在文旅領域產生更強的影響力。山東提出要著力打造濟南都市圈、青島都市圈文化旅游發展極，正是要發揮都市圈的力量，以城市為錨點在更大范圍內實現引領帶動。

盤點青島都市圈的覆蓋范圍，能夠發現整個“圈內”兼具天然景觀和文化特色，具有足夠的資源稟賦和發展潛力。

濰坊擁有“鳶都”的美名，山海相連的自然景觀和青州古城、風箏博物館等知名景點釋放著強大的吸引力。“文旅＋康養”“文旅＋教育”“文旅＋工業”等跨界融合業態的成熟，也為產業的增長提供了適宜的土壤。萊陽、海陽等地也擁有恬淡如畫的田園風光，當地正積極打造以濯村為代表春日觀花勝地，以節慶和農家特色結合進一步聚攏人氣。

有好牌，更要打好牌，青島本身具有雄厚的文旅力量和廣泛的知名度，可以說是山東省重要的“流量擔當”，加強青島都市圈文旅產業的發展能夠實現地區之間實現相互賦能和引流。通過旅游路線、產品的打造，能讓更多景點有被發現的機會，游客的“路線圖”也得以進一步被豐富。

另一方面，青島擁有打造景點、吸引人氣的眼光和能力。從小麥島、上街里到“海上觀青島”系列航線，青島“推出一個，紅火一個”的景點打造經驗也能夠借城市圈層打造的機會向外推廣，幫助圈內地區文旅產業快速起勢。

相近的地理位置、相似的文化底蘊，擦亮“好客山東·好品山東”金字招牌的總體目標讓都市圈內的各地更快凝聚合力，而憑借當地的資源和稟賦，青島都市圈，有望進一步“出圈”。

3、更多機遇，更廣前景

聚焦青島，在都市圈建設之外，《意見》中還在歷史城區申遺，打造國際化工業旅游基地，發展商務旅游、會獎旅游等方面直接“點名”，結合當地特色為城市提升旅游能級、應對淡季局面提供目標參考。

面對因季節因素產生的淡季，一直以來青島都在積極探索，以吸引周邊城市客流，開拓研學、商務市場等方式進行“引流”。本次《意見》點名青島的領域均淡化了季節特色，一年四季都能夠穩定吸引客流。借由山東力量的推動，青島文旅有望進一步擺脫自然條件帶來的限制，淡旺季之間的差異也將持續縮小。

《意見》為青島帶來的紅利不止如此，文件的其他內容也蘊藏著諸多機遇，和青島文旅發展息息相關。

以加快發展智慧旅游為例，作為全省數字化發展高地，青島本身具開通5G基站超3萬個，基本實現全覆蓋；并擁有人工智能、虛擬現實等新興產業園區，具有強大的研發、運維能力支撐。在智慧旅游領域，也做出了“云游青島”、“奧帆海洋文化旅游區”等先行先試。青島完全有條件乘勢而上，抓住山東鼓勵智慧旅游發展的機遇打造樣板、實現引領。

旅發大會期間，青島就已經迎來了印象膠東旅游綜合體、元宇宙公園、唐島灣文化藝術中心等項目的簽約，落地新的亞特蘭蒂斯項目的消息，也在重點文旅項目招商推介會上得到“官宣”。近期短短數日，又有膠東機場航線加密，與孫燕姿、周深等明星攜手舉辦音樂節的消息傳來。

而本次《意見》的出臺，正是為城市帶來“再上一層樓”的驚喜和指引。春日漸暖，文旅行業最為活躍的時節即將到來，青島已然做好準備擁抱機遇，打開文旅發展的新空間。