青島日報社／觀海新聞3月14日訊 為全面貫徹中央、省委、市委經濟工作會議精神，推動市委、市政府各項決策部署扎實落地，進一步推動交通運輸營商環境優化提升，促進交通運輸行業穩中向好、進中提質，市交通運輸局制定了第一批“穩中向好、進中提質”政策措施清單。

政策措施清單共分為優審批促服務、塑信用促監管、以溫情促執法、重惠企促投資、抓運輸促消費、壯港航促外貿、強物流促供給、匯數據促提升、轉作風促效能等九大類55條措施。這些政策措施的實施，對青島突出抓好實體經濟和招商引資、城市更新和城市建設、營商環境優化提升等重點工作，加快建設交通強國山東示范區青島先行區等具有重要意義。（青島日報／觀海新聞記者 周建亮）

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2023年交通運輸“穩中向好、進中提質”政策措施清單（第一批）

一、優審批促服務

1．根據省市統一部署，自上而下持續開展政務服務事項標準化提升，推動通用審批系統和交通專網系統實現打通，進一步暢通依申請政務服務網辦渠道。

2．大力推進政務服務事項“掌上辦”，形成“掌上辦”事項清單，在“愛山東”App實現交通運輸領域部分事項線上申請、掌上辦理，進一步方便企業和群眾辦事。

3．開展政務服務集成改革，開展營運車輛安全技術檢驗、綜合性能檢測、排放檢驗和道路運輸政務事項審驗“一站式”便民服務，將營運車輛年審、換證、客運車輛等級評定等全部入駐便民服務站，實現服務窗口延伸。

4．推出道路貨運企業“1＋N”審批模式，通過系統互聯、數據共享、下沉窗口等方式，以貨運企業“一件事”改革為切入口，為企業提供“線下一次辦”“全程網上辦”“門口就近辦”“跨域遠程辦”等N種個性化審批服務模式。

5．優化審批流程，壓縮辦理時限，將“公路建設項目法人資格審查備案”“交通運輸建設市場信用管理”“水運工程監理企業資質許可”3個依申請政務服務事項辦理件壓縮成“即辦件”。

6．優化港口經營許可審批流程，精簡辦事材料，港口企業可通過預約提前提交材料進行線上預審，在依法依規前提下，辦理時限由原來20個工作日壓縮至4個工作日。

二、塑信用促監管

7．依托一體化政務服務平臺推進數據共享和業務協同，積極向企業宣傳推廣應用信用承諾制度，加強評價結果應用。

8．在“雙隨機、一公開”監管中，推進信用分級分類監管，對不同信用風險等級的企業合理確定、動態調整抽查比例、頻次和檢查方式，做到差異化、精準化監管，進一步提升信用監管效能。

9．將行政許可和行政處罰信息在相關信用網站公示，落實行政處罰信息抄告制度，抄告道路貨運領域“一超四罰”處罰信息，積極開展信用修復，助力企業重塑信用。

10．實施重點領域全覆蓋監管，在危險化學品等重點領域實施重點監管，強化監管責任，明確檢查重點內容和頻次要求。

11．加強非現場監管，應用智慧監管手段，推進遠程監管、移動監管、實時監管，對非現場監管判定為違法違規的，依法依規處置。

三、以溫情促執法

12．積極推進“說理式執法”，緊緊圍繞事前普法、事中說理、罰后釋疑三個環節，把普法融入行政執法工作全過程，搭建溝通“連心橋”，讓當事人既清楚危害后果，也感受到人文溫暖，引導企業和從業人員守法誠信經營。

13．全面推行“首違不罰”“輕微免罰”制度，采取包容審慎監管，對違法行為輕微、及時糾正并未造成危害后果的，實行約談提醒、主動指導、及時糾正、簽訂承諾書等措施，最大限度減少行政執法對企業經營的影響。

14．創新“移動案件處理模式”，將高速公路交通運輸違法案件處理窗口轉移到服務區或收費站，方便客運班車及大件運輸車輛往返途中進行案件處理，降低當事人經濟成本和時間成本。

15．完善鐵路青島站、青島北站和案件處理服務窗口便民設施，充分發揮“便民服務室”功能，為從業人員提供熱水、應急常備藥、法律咨詢等基本服務。

16．通過推廣海上旅游地圖、發送海上旅游提示短信和發放出租車服務卡等形式，向廣大市民和乘客發送溫馨提示，了解相關法律法規和便民舉措，暢通維權渠道，促進交通運輸市場平穩健康有序發展。

17．全面推行行政執法信息公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，進一步轉變執法觀念，全面推進嚴格規范公正文明執法。

四、重惠企促投資

18．制定實施《2023年全市交通領域投資促進工作實施方案》，緊緊圍繞“十四五”綜合交通發展規劃和交通基礎設施建設三年攻堅行動目標任務，加快建設交通強國山東示范區青島先行區，切實發揮交通在促投資穩增長中的“壓艙石”作用。

19．引導公路工程項目招標人嚴格按照有關規定，合理設定投標人資格條件，嚴禁在企業股權結構、榮譽獎勵等方面對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇，保障中小企業公平參與市場競爭，維護中小企業合法權益。

20．進一步規范招標投標行為，對實行電子招標投標的公路水運工程項目，取消招標文件（資格預審文件）紙質版備案，實行網上辦理備案，減輕招標人負擔，提高招標工作效率。

21．運用公開網站進行證明材料線上查詢復核，簡化材料數量，提供業務咨詢，優化工作流程，開展聯合審查，讓企業少跑腿，提高公路水運工程項目從業單位信息變更和相關資質辦理效率。

22．提高交通工程工地試驗室備案效率，辦理監督交底后主動對接參建單位，開展技術指導服務和政策解讀服務，備案申請材料審核通過后一個工作日內組織現場核查，為項目盡早開工建設提供條件。

23．加強農民工工資維權宣傳和欠薪處置力度，要求所有交通在建項目在施工現場張貼“農民工維權公示牌”，發放維權明白紙，結合“雙隨機、一公開”抽查和日常檢查加大對農民工工資欠薪線索的尋訪，對欠薪線索一事一策專人督辦，確保欠薪線索及時妥善處置，為在青務工人員營造良好從業環境。

五、抓運輸促消費

24．遵循“分區優化、先外后內、削競減重、增微補盲”原則，持續優化調整公交線路不少于70條，進一步方便市民出行。

25．優化運輸組織和乘客服務，持續優化地鐵線路行車時刻和運行間隔，2023年7月1日至10月8日，組織實施公交、地鐵季節性延時，助力旅游業發展。

26．建成啟用95128電召平臺，整合巡游出租汽車運力，增加從業人員創收渠道，提升巡游出租車市場競爭力，豐富出租汽車服務方式，提升我市商務旅游的便利度。

27．按照“成熟一批，執行一批”的原則，分批次制定資金分配方案，向農村客運企業、城市出租和公交運營企業等市場主體，發放2022年農村客運補貼資金、城市交通發展獎勵資金，確保資金分配規范精準，推進交通運輸助企紓困政策落實。

28．流程簡化和數據賦能協同發力，變企業跑腿為信息跑路，巡游出租企業申領城市交通發展獎勵資金實現全程線上網辦，提高企業群眾辦事便捷度滿意度。

29．定期統計上報新增營業性車輛ETC信息，對行駛市轄區內高速公路安裝ETC設備的貨車和納入監管平臺的營運大型客車實行85折通行費優惠，政策執行期至2023年6月30日，讓企業及時享受到省內高速公路通行優惠政策，減輕企業運輸成本，讓利于企。

30．探索推廣“先培后付”駕培改革新模式，對駕校班型、價格設置、學員報名、培訓過程及費用結算等培訓內容，進行全流程信息化監管，從根源上破解學員退費難題。

31．會同市有關部門和金融機構，結合國家交通運輸領域金融支持政策，繼續深化“信易貸”應用，推廣“交通運輸貸”，進一步緩解交通運輸企業融資難題。

六、壯港航促外貿

32．加快推進青島市促進航運產業高質量發展15條政策落地見效，到2024年底，我市新引進或新設立的獨立法人船公司，最高可獲得800萬元落戶獎勵；國際船舶管理、國際船舶檢驗和船舶交易服務機構每年最高可獲得200萬元發展獎勵；船公司新增海運航線最高可獲得300萬元／航線獎勵，全面提升我市現代航運服務業水平。

33．落實航空產業發展政策，提升航空貨運市場競爭力。對新開直飛定期國際全貨機航線給予補助，其中，對新開直飛亞洲（地區）定期全貨機航線，根據執飛航點，第一個運營年度每班補助5－20萬元，第二、三個運營年度補助依次遞減，連續補助不超過3年。新開直飛不定期亞洲（地區）全貨機航線按新開直飛定期航線補助標準的50％執行；對新開（續飛）洲際、遠程亞洲、上合組織國家的貨運航線，按照“一事一議”原則確定補助標準。

34．依托中國（山東）國際貿易“單一窗口”平臺，引導港口經營企業通過“單一窗口”公開收費標準、服務項目等信息，實施口岸服務收費動態管理。

35．著力優化港航人才生態，做好港航各層次人才留青服務保障，進一步加大本科生、研究生留青實訓獎勵扶持力度，為企業發展提供有力支持。

36．做優青島現代航運服務信息化支持保障平臺，優化提升青島航運指數體系，放大青島航運指數服務功能，為青島港航企業發展賦能。

37．2023年4月底前推出“20萬噸級礦船滿載主航道夜航”引航服務新舉措，有效提升船舶周轉效率，有效降低貨主和船東在港滯期費用，預計每條20萬噸級礦船滿載主航道夜航可為貨主節省費用約10萬美元。

38．推出“15萬噸級油輪全潮時靠泊”引航服務新舉措，可為15萬噸級油輪靠泊創造更多時間窗口，緩解碼頭靠泊壓力，預計全年可為4個港口泊位節省時間約82天，為貨主縮短船舶在港滯期約41天。

39．以郵輪復航為契機，組織骨干引航員，針對大型郵輪，通過航海模擬器等先進設備，科學論證探索此類船舶引航操縱的最優解，最大限度保證船舶安全和效率，助力郵輪產業復蘇發展。

40．開展海上旅游客運專項整治，制定出臺《青島市海上旅游客運管理辦法（試行）》，規范經營行為，保障客運安全，促進海上旅游客運業健康有序發展，壯大我市海上旅游客運特色產業。

七、強物流促供給

41．統籌推動即墨陸港國際樞紐產業基地（啟動區）、日日順智慧物流園二期、山東高速上合經貿產業園等總投資超過110億元的現代物流產業鏈2023年度13個重點項目建設，爭取全年實現投資20億元以上、項目完工3個以上。

42．積極開展國家A級物流企業培育和評選評估工作，推動市場主體加速轉型升級，持續激發市場創新活力、拓展產業發展規模。2023年，爭取新增A級物流企業4家，總數達到110家。

43．積極培育我市綜合交通產業，謀劃建設青島綜合立體交通產業示范園，開展平臺招商。聚焦現代物流產業鏈關鍵環節，開展全球招商，鼓勵行業龍頭企業“走出去”，通過上下游產業鏈參與以商招商。

44．2023年6月，以“推動國際物流行業數字化轉型和變革”為主題，舉辦第二屆中國（青島）國際物博會，為現代物流產業發展提供新契機、打開新視界、搭建新平臺，助力企業做大做強、產業提質增效。

45．為切實減輕快遞企業負擔、降低快遞運營成本，確保企業不停產不停工、做好民生服務保障，2023年1月1日至1月31日期間，對郵政快遞企業上崗工作的一線人員每人每天補貼100元，鼓勵郵政快遞企業持續提供快遞服務。

八、匯數據促提升

46．開展數據資源共享開放工作，建設交通運輸一體化應用平臺，進一步歸集發布全市交通數據，探索出行一體化等交通數據市場應用場景，助力全市一體化綜合智慧管理，進一步激發交通數據要素活力，賦能企業創新發展。

47．運用“文明青島隨手拍”小程序，及時發現管理中存在的問題，第一時間進行解答處理，提升文明典范城市創建水平，提升市民滿意度。

48．拓展道路運輸統計數據應用分析功能，創新拓展公益服務形式，定期開展行業指導數據發布，提升對市場主體的服務能力，助推疫情后行業復蘇發展。

49．全面推廣“青島市公路綜合管理平臺”。通過電腦端及移動端應用，提高公路建設管理養護營運服務的數字化、標準化、現代化水平，改善通行環境。

50．基于“五個一”智慧執法體系，打造六類應用場景，培樹數字工作室和標準化中隊，推進指揮調度、線索移交、熱線辦理工作上平臺。拓展視頻智能應用，提升對違法違規行為的監測、預警、分析能力，實現執法辦案精準化、便捷化和規范化。

九、轉作風促效能

51．擦亮政務新媒體與政務熱線服務窗口，微博、微信“雙微聯動”，積極發布便民利企政策信息；通過12328熱線全力解決企業群眾訴求，持續提升服務滿意率和問題解決率。

52．采用一線工作法，定期調度，考核評比，協調解決項目建設和工作推進中遇到的問題，為政策措施落實創造良好外部環境。

53．開展每季度不少于一次的下基層送技術送服務活動，組織業務骨干到一線開展技術培訓、工作指導和現場服務，進一步提升交通運輸發展水平。

54．組建5個正風肅紀監督檢查組，將優化營商環境工作納入作風建設監督檢查，對12328政務服務熱線收集的群眾投訴舉報進行梳理研判，著力發現在政策落實、項目推進、涉企服務中存在的不作為、慢作為、亂作為，與企業群眾“踢皮球”“打太極”，甚至“吃、拿、卡、要”等損害營商環境的行為，嚴肅追責問責。

55．將優化營商環境納入清廉交通建設，制定市交通運輸局清廉建設2023年度工作計劃，深入推進簡政放權，方便企業群眾辦事，提升辦事效率。