21日是農歷二月二日，是傳統節日“龍頭節”，民間俗稱“二月二，龍抬頭”。龍被當成是風雨的主宰，龍一抬頭，春雷陣陣，雨水增多，萬物皆春。龍，象征著一種精神，是一個民族的圖騰。

在這樣一個昂揚向上的日子里，每一個人的精氣神都為之一振。開春以來，社會心理預期顯著改善，發展信心極大提振，經濟發展加快恢復。青島的方方面面，都呈現出積極向好的態勢，全市上下擼起袖子、甩開膀子、邁開步子，爭分奪秒，與時間賽跑，要將失去的三年搶回來。

放眼全國，各地都在鉚足勁，向前跑，尤其是前排城市，心氣高、目標遠、干勁大、措施實、行動快，展現了擔當，作出了表率。

無論是從獨特的區位稟賦、肩負的國之重任，還是從自身發展的需要考量，青島都必須展現更大的作為、作出更大的貢獻。

當前，青島面臨的發展形勢逼人，競爭態勢逼人。青島市第十三次黨代會提出“在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色”的奮斗目標，要實現這一目標，必須再加把勁，拿出沖刺“姿態”，進入決戰“狀態”。

山東歷來對青島寄予厚望，尤其是進入“十四五”以來，進一步加強青島在全省的核心地位，在著力提升青島能級上多次作出部署，賦予青島一系列重任。

近日，山東省委、省政府印發《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023-2025年）》，明確提出，實施青島“強龍頭”戰略。這是重托，也是勉勵。

要看到，與肩負的國之重任、省之重任相比，青島的龍頭作用、輻射帶動作用發揮還不夠明顯。抬起“強龍頭”，青島要作出更大的努力、展現更大的作為。

1、夯實“強市之基”

根基不牢，地動山搖。什么是一個經濟大市、經濟強市的根基？答案不言自明，一直是，并且將始終是實體經濟。

在實體經濟中，工業又是當之無愧的“脊梁”。這一點，即便是在金融之都上海、創新之都深圳身上，都體現得尤為明顯。

國際大都市要不要發展制造業？上海的回答始終是肯定的。上海一直強調“制造乃城市基因，制造轉型不代表放棄制造”，一直在努力守住“制造業增加值占GDP比重保持在25%左右”這條紅線。目前，已初步形成以三大先導產業為引領、六大重點產業為支撐的新型產業體系，工業總產值邁上4萬億元新臺階。

創新之都需不需要工業？深圳的回答同樣是肯定的。深圳始終把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持制造業立市之本，2022年，工業規上總產值和全口徑增加值首次實現了全國城市“雙第一”，工業第一市的地位愈加穩固。工業經濟的向好，推動深圳經濟發展向穩、向實、向新的基礎進一步鞏固。2022年深圳地區生產總值為3.24萬億元，同比增長3.3%，增速明顯回升，增量達到1723億元，位列全國城市首位。

“休閑之都”成都，也在制造業發展上發力。成都以“極端重要性和現實緊迫性”來形容制造強市的重要性，旗幟鮮明地指出，建設制造強市就是服務“國之大者”“省之大計”，是為城市高質量發展提供強勁動能的“市之大事”；強調，要推動經濟高質量可持續發展，必須通過制造業“二次創業”，全面增強發展的內生動力。

“單項冠軍之城”寧波，近十年經濟總量之所以能從全國第16位躍居第12位，工業居功至偉：工業增加值升至全國城市第7位，規上工業總產值突破2萬億元。

制造業重鎮無錫，規上工業總產值超過2.37萬億元，千億級產業集群增加到10個。2月13日，無錫市召開產業強市高質量發展大會，提出，立市之基在產業、強市之要在產業，要把產業這張無錫的最強“王牌”打得更加精彩，再創產業強市新輝煌。

制造業是青島的立市之本、強市之基。回溯過往可以發現一個明顯的規律：青島在全國城市中的地位與青島工業在全國城市工業中的地位“正相關”。這顯然不是偶然。

重塑青島制造競爭力，重現“上青天”榮光，這是立足當下、開創未來的必然選擇。

2月20日，全市實體經濟振興發展和招商引資動員大會召開，清晰傳遞出青島堅定不移抓實體經濟和招商引資，持之以恒大抓產業、大抓項目的信心和決心。

下步怎么干，動員大會給出了清晰的路徑：即五個“聚焦聚力”：聚焦聚力“集群發展”，聚焦聚力“招大引強”，聚焦聚力“園區建設”，聚焦聚力“創新驅動”，聚焦聚力“優化環境”。

聚焦，就是要抓住重點；聚力，就是要集中力量。做好這五個“聚焦聚力”，青島實體經濟、青島制造一定能迎來新的發展局面，昂起山東“強龍頭”。

2、澎湃“第一動力”

“拼經濟”不能蠻干，一定要遵循其內在邏輯和規律，否則是要碰壁的，這樣的教訓不少。

搞經濟，首先要搞明白經濟到底是如何實現增長的？這個問題看似復雜，但通過化繁為簡，可以清晰看見其肌理。

經濟行為主要表現為交易行為，交易達成經濟才能循環，而交易達成的關鍵是供需匹配。前文所述的工業制造業，講的是供給。提高供給能力，就提高了供給方在交易活動中的競爭力，就更容易贏得需求方的青睞，進而促進更多的交易達成，實現經濟的增長。

但是，需求和供給不會自動匹配，交易不會自動達成，這就需要對需求進行管理。

當前，我國經濟面臨“三重壓力”，擺在第一位的就是需求收縮。需求收縮的原因是多方面的，在過去三年，疫情沖擊是首要原因。當前，隨著疫情防控進入新階段，疫情對需求的沖擊將一點點消弭，需求恢復正在提速。這一點，在剛剛過去的春節和元宵假期已經得到印證。

可以預見，隨著流動性的恢復，尤其是人流、物流等線下要素流動的加速，接觸類經濟活動的回歸，各類交易場景將重現活力，供給和需求將有更多機會進行匹配。

中央把擴大內需上升為國家戰略，作為促進我國長遠發展和長治久安的戰略決策，近期先后出臺“頂層設計”和“實施細則”。

各地紛紛把擴大內需擺在更重要的位置來部署推動。上海堅持實施擴大內需戰略，促進消費提質擴容，2022年社會消費品零售總額1.64萬億元，繼續居中心城市首位，消費成為上海經濟增長的第一拉動力。日前，上海出臺《上海市提信心擴需求穩增長促發展行動方案》，大力提振市場預期和信心，推動經濟社會發展開好局起好步。

深圳提出，擴大高質量投資，全年固定資產投資規模力爭邁上1.0萬億元新臺階。加快建設具有全球重要影響力的消費中心，加快推動住宿餐飲、批發零售、文化旅游等行業復蘇，打造國際會展之都，打造世界級旅游目的地城市。

青島作為沿海開放城市，經濟發達、環境優美，是供需匹配的天然場景，這也是推動城市經濟持續向前的根本動力。

但也要看到，與先進城市相比，青島內部需求還不夠興旺，尤其是消費需求需要培育和釋放。當然，影響消費需求的因素有很多，有地理因素、經濟因素，還有人文因素等等。

擴大消費需要系統推進，要更好發揮消費的基礎作用，以穩就業、促增收解決“不敢消費”問題，以提品質、強引導解決“不愿消費”問題，以創場景、優環境解決“不便消費”問題，大力提振消費信心，加快推動消費復蘇。

3、用好“關鍵一招”

經濟的增長，從來都不是一維的，人，以及與人相關的一切都是影響經濟增長的變量，尤其是制度。

從計劃經濟到市場經濟，從“看得見的手”到“看不見的手”，經濟形態的迭代，是與制度的迭代如影隨形的。

改革開放是“關鍵一招”。資源是稀缺的，把有限的資源投入到最適合的地方，帶來最大的回報，這是經濟發展的終極導向。是什么阻礙了這一進程，就改什么，這就是改革的市場導向。

市場是最稀缺的戰略資源，如何讓市場之水有序、高效“流淌”，關系重大。去年10月份，《青島市建設高標準市場體系實施方案》印發，提出5個方面19條舉措，進一步破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，暢通市場循環，疏通政策堵點，優化市場環境，加快建設統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。

人流、物流、資金流、信息流等稀缺資源總是傾向于向更自由便利、配置效率更高、營商環境更好的地方匯聚。今年，青島將優化營商環境作為“三條線”重點工作之一部署推動。2月20日召開的全市實體經濟振興發展和招商引資動員大會，提出聚焦聚力“優化環境”，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，不斷激發產業發展新活力。

優化營商環境是一場持續的“刀刃向內”的改革。要把市場化作為鮮明主線，把法治化作為基礎保障，把國際化作為重要標準，以更大力度的改革，最大程度減去不必出現的環節、打破不應出現的壁壘、消除不應存在的模糊地帶，實現政策支持更加精準、要素保障更加有力，市場環境更加開放、政務服務更加高效、法治環境更加公平。

開放的本質是要在更廣闊的范圍內增強配置資源的能力，開放的目標是要讓各類資源更高效地流動和配置。開放讓青島鏈接世界，得以更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，一步步成長為國際化大都市。

青島作為山東的龍頭，首先是對外開放的龍頭。2022年，全市外貿進出口總值9117.2億元，比上年增長7.4%，占全省、全國比重分別為27.4%和2.2%。未來三年的目標是，達到1.3萬億元。屆時，青島在全球的資源配置力還將進一步提升。

人享其行，物暢其流。破除藩籬、暢通梗阻、優化環境，激發各方面活力，近悅遠來，青島就將贏得更多機遇和更廣闊未來。

抬起“強龍頭”，挑起經濟大梁，青島要立下舍我其誰的志氣，拿出自我革新的勇氣，拼出走在前、帶好頭的士氣。

（作者 沈默）