推出“智創上合”制度創新品牌，初步形成“四便利一領先”政策制度創新體系——

上合示范區：首創50余項制度創新成果

制度創新是上合示范區高水平開放、高質量發展的“必答題”。啟動建設以來，上合示范區將制度創新放在突出位置，推出“智創上合”制度創新品牌，首創上合貿易指數、“信用上合”、“上合·銀保通”、“上合·匯保通”等50余項富有上合特色的制度創新成果，初步形成“四便利一領先”的政策制度創新體系，為上合示范區建設發展蓄積澎湃勢能。

聚焦推進國際物流便利化，持續創新國際物流新模式，暢通國際物流大通道：面向上合組織國家開通“上合快線”點對點班列，輻射上合組織6個成員國、2個觀察員國的30多個城市；創新“友城+物流”模式，開行中歐班列可通達上合組織和“一帶一路”沿線22個國家、51個城市；首開“哈薩克斯坦—里海—阿塞拜疆—歐洲”跨里海轉運國際班列等。此外，上合示范區還大力提升物流服務水平，全國首創“膠黃小運轉”監管模式，通過“前港后站”運作模式，實現進出口貨物快速集港和疏港。

聚焦推進現代貿易便利化，創新現代貿易發展模式，通過搭建地方經貿合作平臺、綜合服務平臺等方式，探索經貿合作新范式。特別是在搭建線上線下經貿服務平臺方面，聯合海關、稅務等部門單位，為企業提供原產地審簽、涉外法律、商事仲裁等政務商務服務。以“上合·銀關通”為例，相關進出口企業憑借銀行出具的“擔保文書”就可享受“先放后繳，匯總納稅”的便利，目前已有50余家進出口企業入選白名單，實現貨物通關便利。

聚焦推進雙向投資便利化，創新貿易投資便利制度，推進“友城+經貿”模式創新。創新發布“中國對上合組織成員國貿易指數”，設立全國首個專司上合組織國家經貿合作的原產地證書審簽中心，舉辦“云聚上合·共謀發展”“友城合作·共創未來”等系列經貿交流對話活動……上合示范區，正向著雙向投資貿易便利化“試驗區”的目標加快邁進。

聚焦推進人文交流便利化，全面推進上合組織經貿學院建設。截至目前，已開展發展中國家青年跨境電商扶貧和可持續發展能力建設研修班（線上）項目等81個班次，7200余人次參加培訓。此外，成功舉辦2022“上合之夏”中國—上海合作組織國家青年聯歡周、“國際青年中國行”等系列活動，上合示范區影響力越來越廣、“朋友圈”越來越大。

聚焦打造領先的營商環境，持續推進“放管服”改革，建成啟用上合示范區市民服務中心，不斷提高政務服務時效，創優“‘上’心服務·‘合’您心意”服務品牌。據了解，目前上合示范區市民服務中心承接71項省級權力事項、19項青島市級權力事項和配套承接企業市場主體登記注冊、項目建設立項等膠州市級權力事項，實現“省、市、市（區）”三級事項在園區融合辦理。

積極開展首創性、差異化探索，打造更多可復制、可推廣的改革創新經驗。時下，上合示范區制度創新“紅利”正逐漸顯現，制度優勢不斷轉化為發展優勢。“下一步，我們將聚焦上合組織國家地方經貿合作需求，圍繞物流便利、貿易便利、產能合作、科技成果轉化、人員自由流動、金融供給等關鍵要素，著力深化模式創新、制度創新，努力打造更高水平對外開放新引擎，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。”上合示范區有關負責人說。（青島日報/觀海新聞記者 劉成龍）