搶抓城市更新與城市建設機遇，通過發力低效片區開發利用，以產城融合為方向，建設高效集約、職住平衡的膠州灣科創新城

樓山片區：“喧囂”正在打破“沉寂”

位于李滄區北部的樓山街道，承載著青島的工業記憶。早年間，以青鋼、堿廠為代表的一批大型國有企業，曾經帶動區域及周邊產業的發展、人口的集聚，是李滄乃至青島經濟社會發展的動能所在，為青島這座城市建設添磚加瓦。

然而，伴隨著城市發展，青島重工業企業外遷，昔日轟鳴的機器停止了運作，這片區域熱鬧的生產場景不復存在。

如今，轟鳴聲又起！

今年，青島市啟動城市更新與城市建設三年攻堅行動，樓山區域被列入青島重點攻堅的十個低效片區（園區），其中區域南片區即為李滄區部分，將先行啟動青鋼片區和堿廠片區的開發建設。抓住城市更新建設的重大機遇，在市區兩級的推動下，樓山街道多個版塊同步推進，拆遷、平整土地、項目建設……時下，在樓山，這一區域再度“熱鬧”起來，再一次呈現出城市建設的宏大畫面和生動場景，一個城市發展新空間正加速而來。

城市更新建設，打好區域蝶變的基礎

23日下午3時許，一天的炎熱還未消散，記者來到李滄區瑞金路以南青鋼片區內，工人們正忙碌著開動機器平整土地；向東走，西南渠社區地塊上，吊塔、挖掘機轟鳴，隨著機械臂桿的揮動，一座座老舊房屋被拆除。

瑞金路以南青鋼片區內土地平整正在推進。張晉 攝

舊瓦落地，煥新開始。拆遷工作是舊城煥新的第一步，也是關鍵一步。低效片區攻堅旨在充分挖掘城市發展中的存量資源、解決老城區產業空心化問題，拆遷無疑是“破舊立新”、騰籠換鳥的關鍵步驟。

工作中，樓山街道以“作風能力提升年”活動為抓手，按照“嚴、真、細、實、快”的工作要求，優化片區控規，完善服務功能。為盡快推進項目落地，街道調配機關干部、屬地企業干部組成4個攻堅小組，走進拆遷戶，坐下來耐心聊。對于房屋評估等關鍵問題，街道創新工作方法，與青島金水控股集團有限公司、房屋拆遷評估公司、社區等聯合辦公，將問題匯集起來，通過討論，推出各方都滿意的方案，加快推進拆遷工作。

完成安順路兩側5.4萬平方米既有建筑拆除，3天時間拆除青鋼片區北側2.5萬平方米廠房，啟動并完成西南渠社區地塊臨近重慶路1.3萬平方米自建房的征收；針對青鋼片區城市更新項目，加大違章建筑拆除，保障了四流北路縱六路橫四路開工建設；啟動瑞金路兩側3081畝土地、約100萬平米建筑征收……城市更新建設以來，樓山街道以更新“加速度”為城市蝶變鋪好路、打好基礎。

記者了解到，拆除青鋼片區2.5萬平方米廠房時，三天時間里，街道領導干部全部靠上服務，坐著小馬扎、吃著盒飯，隨時跟進業戶在搬遷過程中提出的問題。對于一些小業主提出的“離開了需要重新辦理經營許可證，費時費力”的問題，樓山街道主動幫助其對接辦理相關證照。在搬遷過程中，多個路邊小賣部、網點里擺放著零碎、易損毀的物品，工作人員幫業主對接搬家公司，和他們一起把物品搬運到車上，確保物品免遭破壞。對于一些涉及大型貨物儲存的業戶，街道不僅幫助搬貨物，還幫助他們聯系了新的存儲地。

謀事為群眾、干事重實效。據介紹，青鋼片區改造項目涉及劉家社區和西南渠社區，其中劉家社區共計18970平方米的6處非住宅企業，已于7月中旬完成全部簽約和拆除；西南渠社區包括共計79670平方米的非住宅企業和住宅，時下，非住宅企業已簽約4家、拆除4家。下一步，街道將集合力量確保城市更新建設再見實效——完成瑞金路南側國有儲備地上760畝土地清理和1778畝地上所有非住宅及道路建設征收住宅清理，同時對有意愿的住宅做到應收盡收；加快青鋼片區拆遷速度，盡早完成西南渠社區10萬平方米非住宅征收。

引入新產業，激活片區動力，構建長效化發展模式

舊城拆遷，不是為了拆而拆，注入新鮮血液才能激活區域發展動力。

李滄具有工業基因。新中國成立后，李滄成為化工、紡織、橡膠、機械、冶金方面的重要工業基地，是青島工業經濟的隆起地帶。隨著青鋼等一眾重工業企業的外遷，李滄區不可避免地面臨產業空心化、發展動能弱、增長后勁不足等問題。

今年，李滄區正聚力打造全市新舊動能轉換示范區，提出“優化片區控規，完善服務功能，導入新興業態，打造一批區域增長極”，將利用低效片區開發引入新興產業，激活片區動力，構建長效化發展模式。

重工業企業轉移給李滄尤其是樓山留下了大量的空置廠房和工業園區，盤活這些舊有建筑和區域，同時引進新鮮血液融合發展，時下，樓山正在按照“新舊動能轉換”的要求，加速城更新，一個“樓山新城”正在逐步建立。

城市沒有產業支撐，即便再漂亮，也是“空城”；產業沒有城市依托，即便再高端，也只能“空轉”。“樓山區域將以城市為基礎，以產業為保障，不斷拓展產業空間、發展產業經濟，驅動城市更新和完善服務配套，進一步提升土地價值，以達到產業、城市和人之間有活力、持續向上發展的模式。”樓山街道黨工委書記趙洪興表示，樓山區域將在“主城區”內打造產業園區，以產促城、以城興產、產城融合。

產業活水從何而來？招商引資是關鍵。日前，注冊資金1億元的青島粵浦潤海科技有限公司完成工商注冊登記——這是樓山街道今年招商引資的成效之一。下一步，粵浦科技將在青鋼片區北側200余畝地塊建設工業樓宇，打造“工業上樓”產業園區，項目計劃總投資超過百億元。樓山街道力爭8月底前促成項目簽約落地，并盡快開工建設，開工后預計18個月建成啟用。屆時，這個區域將形成大型工業產業園加居住的生態空間。同時，依托中交海洋城商務地塊，配合其總部經濟引進物聯網、大健康產業園等項目。

此外，樓山街道計劃將瑞金路以南約1700畝地塊清出后，打造成為千畝產業園區——這亦是新舊動能轉換示范片區瑞金路項目的“一翼”。“我們計劃先清出這片場地，然后做好基礎設施建設工作，就可以分地塊出讓，同步進行招商工作。”趙洪興告訴記者，目前已有奔馳、北汽等汽車配套企業及中醫藥企業前來看場。“計劃在兩年內實現拆遷、招商。在招引企業方面，我們將進行認真調研和選擇，希望引進符合市區兩級產業發展方向的新興產業，同時著力企業‘引得來、留得住’，推動企業與地區不僅形成投資黏合關系，更重要的是形成感情黏合，與區域共成長。”

產城融合，建設高效集約、職住平衡的膠州灣科創新城

時下，青鋼片區土地整理工作正在全速進行，青鋼片區3宗地塊完成土地招拍掛，多條配套道路已開工建設……“作為樓山區域改造的重點項目，它將對樓山的城市品質提升產生重要推動作用，我們對青鋼片區充滿期待，并全力做好相關保障工作。”趙洪興表示。

樓山區域青鋼片區規劃圖。

通過項目規劃，可以看出青鋼片區值得期待的多個興奮點：基礎設施的更新建設、商業的規劃導入、配套教育資源的引進以及備受大眾關注的青鋼遺址公園，這些元素的注入，正如趙洪興所說，不但讓樓山的“面子”更靚麗，區域發展的“里子”也將更加豐富和具有吸引力。

青鋼片區是樓山發展的多個場景之一，其更多呈現出人們對“住”和“城”的未來想象。與此同時，正在推進的新舊動能轉換示范片區瑞金路兩側項目，將打造成為以高端裝備、生物醫藥等先進制造業為主的“都市工業樣板區”，成為這一區域重要的產業載體，承擔起“職”和“產”的責任。后續，街道還將繼續發力堿廠片區等多個區域，為建設職住平衡的膠州灣科創新城匹配更多的元素和資源。

以產興城、以城聚人、以人興業，樓山片區計劃在五年內實現區域更新建設初見成效，通過更新、引新，打造城市發展新空間，推動產城融合發展，使新的城區成為宜居宜業的幸福家園。產業是城市發展的基礎，城市是產業發展的載體。城市功能的完善也將進一步為樓山聚集人氣，為產業發展吸引多層次人才，助推產業進一步發展。

全方位謀求跨越趕超，穩步推進產城融合建設，一個新的樓山正蓄勢而來，期待一座新城早日崛起！（青島日報/觀海新聞記者 張晉 見習記者 周亞嬈）