一年起步，兩年奮進，三年初長成。

作為山東自貿試驗片區面積最大、實踐任務最集中的片區，三年來青島自貿片區以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，持續深化改革擴大開放，進一步做實了對外開放新高地的定位。

8月19日，在即將迎來批復成立三周年之際，中國（山東）自由貿易試驗區青島片區召開三周年建設發展大會。

這是一次總結盤點，也是一次動員誓師，吹響了青島自貿片區向更高水平邁進的號角。

一連串凝結著膽識、智慧和毅力的數字，勾勒出了一塊向前奮進、向上生長的熱土——

形成226項改革創新舉措，2項在全國復制推廣，7項獲得國家部委備案，29項在全省復制推廣，創新成果首創占比35％；

新增企業主體2.5萬個，新增納稅主體1.23萬個，累計引進伊藤忠、歐力士等世界500強境內外投資項目149個；

青島集成電路產業園加快建設，電子信息產業園項目8英寸功率芯片實現量產，12英寸芯片投片；富士康高端封測項目填補山東省產業空白；

……

會上，商務部國際貿易經濟合作研究院發布青島自貿片區三周年綜合評估報告，對片區發展予以充分肯定。報告認為，青島片區有力彰顯了改革開放排頭兵的示范引領作用，在全國67個片區中處于第一梯隊。

01

首創占比35.0％，全國領先

建設自貿試驗區是黨中央、國務院作出的重大決策，是新形勢下深化改革、擴大開放的重大舉措。尤其是在當前的新發展理念和新發展格局下，自貿區被賦予了更重要的意義。青島自貿片區的發展歷程，恰恰證明了這一點。

制度創新是驗證青島片區三周年建設成就的重要部分。青島自貿片區三周年綜合評估報告顯示，青島片區制度創新數量多、質量高、效果好，尤其是首創占比35.0％，遠高于全國自貿試驗區的平均水平。

創新開展植物源性食品國際中轉新模式、打造跨境電商海外倉出口退稅新模式；無倉儲?；方洜I資質審批監管、輪胎行業加工貿易單耗管理新模式；艙單狀態下國際中轉集拼業務監管創新、聯合開展智慧云軌監管系統創新……青島自貿片區充分運用新技術、重構新流程、整合新事項、創造新體系、拓展新領域，實現了多項突破。

“青島自貿片區為制度創新樹立了新標桿，突破和先導效果明顯?！鄙虅詹繃H貿易經濟合作研究院副院長崔衛杰表示，青島片區制度創新首創性突出，226項制度創新舉措中，79項制度創新成果為全國首創，5項制度創新落地全國首單業務，首創占比高于全國平均水平?！皠撔鲁晒麑崿F了先行探索突破管理規定、突破監管邊界、突破管理模式三個突破。”

扎實推進各項試點任務，青島自貿片區的建設運行穩步推進，形成了一系列在全國具有標志性意義的亮點，具有明顯的首發和跨越效應。

落戶一批“首個首家”。全球范圍內，青島片區發起全球首個萬種魚基因研究工程項目，落地全球首個時空組學國際合作中心，連續2條2.4萬標箱全球最大集裝箱船在青島片區開啟首航。全國范圍內，注冊全國首個跨境易貨貿易市場主體，完成國內首票艙單狀態下無需報關的國際中轉集拼業務，北方唯一的國家級航空超級貨站項目落戶。

實現若干“歷史跨越”。青島片區建設一年后，青島港集裝箱吞吐量首次超越韓國釜山港，躍居全球第六、位居東北亞第一。青島片區三年來外貿進出口年均增速36.9％，是全國外貿進出口平均增速的3倍以上；實際利用外資年均增速58.6％，是全國實際利用外資平均增速的5倍以上。

會上，山東省商務廳專門發來賀信表示，青島片區立足山東、服務沿黃、面向全球，堅持擴大開放與深化改革相結合，推動功能培育與制度創新相銜接，開放型經濟成效顯著。

02

成果外溢，“試驗田”賦能青島

深入探索創新舉措，總結經驗復制推廣，是自貿試驗區的使命所在。

三年來，青島自貿片區以落實任務帶動制度創新，以制度創新促進產業發展，率先探索與國際投資貿易通行規則相銜接的制度體系， 226項改革創新成果中2項在全國復制推廣，7項獲得國家部委備案，29項在全省復制推廣，有效發揮了先行先試、示范引領、服務全國的作用。

今年5月，山東港口首批“不同國別保稅混礦”業務在董家口礦石碼頭保稅堆場成功開展。該業務的推出，是在充分借鑒復制青島自貿片區保稅鐵礦混礦監管模式基礎上實施的新探索。該模式成功啟動后，預計全年將實現貿易增量30萬噸。

僅以西海岸新區為例，新區積極復制推廣青島自貿片區創新政策，努力實現試在自貿、用在新區。目前，青島自貿片區的創新成果已在新區復制推廣完成132項、正在實施31項。同時，西海岸新區與青島自貿片區建立聯動創新機制，充分發揮合力、探索差異，為片區提供創新應用場景、注入創新活力。西海岸新區將企業需求建議歸納匯總，依托青島自貿片區制度創新高地優勢，聯合推動體制機制改革，打造更優營商環境。截至目前，新區各部門向青島自貿片區提報創新案例共計120余項，其中15項在全省復制推廣。

當前，制度型開放成為實現更高水平對外開放的核心。青島片區發揮開放引領作用，對標高標準國際經貿新規則，圍繞制度型開放持續開展壓力測試和改革攻堅。建立“藍色自貿”海洋經濟調查標準體系，推動形成符合國際經貿新規則的標準化體系；探索建立“模塊化”事中事后監管體系等內容，為積極探索制度型開放新路徑，加快構建與國際通行規則相銜接的制度體系發揮了積極推動作用。

青島片區聚焦打通區域經濟循環關鍵堵點，開展積極探索、大膽實踐，為加快建設全國統一大市場建設探索了新路徑、提供了新方案。青島海關牽頭建立“11＋1”關際一體協同機制，聯動黃河流域九省區涉及的11個直屬海關和作為黃河流域西部重要通道的烏魯木齊海關，通過沿黃區域關際合作，形成商品和要素自由高效流動的市場共同體。

外貿進出口占青島市比重超過五分之一，新型離岸貿易業務量占山東全省80％以上，打造長江以北最大集成電路產業基地……青島自貿片區正以52平方公里的面積，輻射出影響全省、全國的巨大能量。

03

建設更具影響力競爭力的自由貿易園區

回往過首，成果豐碩；展望未來，征程嶄新。

山東省第十二次黨代會報告提出，實施山東自貿試驗區2.0版。青島市第十三次黨代會報告明確提出，推動山東自貿試驗區青島片區開展首創性、差異化探索，每年推出30項含金量高的制度創新成果，做強大宗商品交易功能，推動航運、貿易、金融和先進制造業融合創新發展。青島自貿片區再次肩負重任。

當龍頭、作表率、開新局。當天的建設發展大會以“創新引領再出發”為主題，顯示出青島自貿片區重整雄裝再出發的壯志。

“我們將聚焦制度創新、航運貿易、先進制造三個方面，推動片區建設邁上新臺階?！鼻鄭u自貿片區管委副主任隋斌表示，片區將加緊實施“五大專項攻堅、六大產業促進”“百日攻堅”行動，勇當改革開放“排頭兵”“領頭雁”。

其中，持續深化制度創新方面，青島自貿片區將進一步優化“區關港”“區關稅”創新機制，激發“五大”創新實驗室、創新專員機制等載體功能作用，研究落實山東“自貿試驗區2.0版”青島方案；探索實施高標準國際經貿規則，形成RCEP經貿規則應用示范效應，形成一批可復制推廣的制度創新成果，持續釋放制度創新紅利。

大會上，青島自貿片區對評選出的制度創新、科技創新、管理創新三類30名創新先鋒人物授獎。因為和團隊探索打造數字化的全國性大宗商品供應鏈協同服務平臺“貨兌寶”，推動落地實現全國首筆大宗商品區塊鏈電子倉單質押業務，上線業內首個數字倉庫平臺，連瑞鑫獲頒管理創新先鋒人物獎項。獎勵這些致力于創新的行業先行者，是青島片區矢志不渝抓創新的昭示。

產業發展方面，青島自貿片區智能制造、集成電路、基因科技三個千畝產業園全面起勢，在基因科技、大宗商品數字化貿易生態、綠色低碳等方面占據領先地位。片區將實施智能制造提質擴容行動，依托海爾家電集群，做大龍頭企業產品規模，完善產業鏈條，實現產業能級躍升；實施集成電路“雙千”行動，推動富士康高端封測項目月產能達到1萬片，加快規劃配套園區建設和“高端人才集聚中心（人才社區）”建設；實施基因科技“三千”行動，打造千畝園區、千個物種測序、新增千名人才。

從東北亞走向輻射全球，成為服務全球的國際航運中心；從國際循環走向國內國際雙循環，成為鏈接國內國際雙循環的重要樞紐；從要素驅動向創新驅動升級，打造引領樞紐經濟高質量發展的創新服務中心；從傳統為主向新興特色產業發展，形成支撐新舊動能轉換的產業生態圈——青島自貿片區三周年綜合評估報告認為，青島片區緊抓差異化發展機遇，有望建成更加具有影響力和國際競爭力的自由貿易園區。

三年來，這片52平方公里的土地熱度提升、活力迸發，脈搏漸與世界接軌；未來，這里將再次出發，彰顯改革開放“試驗田”、制度創新“策源區”、對外開放“先行區”、高端產業“集聚區”更加靚麗的風采。

作者|王凱