距離2022年1月1日《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效，還有短短一周時間。

“機遇之門”正在緩緩開啟，青島將以怎樣的“姿態”邁進這個大門？如何搶得先機？

機遇總是留給有準備的人。連日來，觀象君多方走訪發現，從學術界、到行業主管部門，到市場主體，都做好了相應的準備，包括理論問題的研討、宏觀政策的制定、監管政策的銜接、市場策略的調整，等等。

與20年前“入世”時的茫然與不安相比，經過20年國際舞臺的摔打與歷練，今天的青島，顯得愈發成熟與淡定。

任何事情都具有兩面性，RCEP同樣是機遇與挑戰并存。

作為世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區形成，RCEP將促進區域貿易和投資增長，為全球經濟增長注入強勁動力。協定中關稅削減、原產地累積規則、負面清單方式等條款將從貿易、投資、規模經濟、產業、競爭、國際合作等方方面面，帶來政策紅利。

作為改革開放的前沿，青島與日韓、東盟國家地緣接近、人文相親、經貿往來密切，青島的制造業、服務業或將借此風口迎來新局面，實現新跨越。因此，RCEP是青島絕不能錯過的重大機遇。

與此同時，協定生效意味著開放的大門越開越大，青島將置身于一個更為廣闊、高手如云的國際舞臺，將是對企業、對城市綜合競爭力的極大考驗。

不念過往，不懼將來。不盲目樂觀，也沒有必要悲觀。做好自己，盡可能消除不確定性，那剩下的便是可預期的確定性。

01

不等不靠，提前做好準備

不等不靠，主動研究，積極對接，青島RCEP的“空氣”正愈發濃厚。

12月23日上午9點，青島西海岸新區濱海大廈909會議室學習氣氛熱烈。

這里正在舉行一場RCEP政策宣講會。臺上，山科大教授、黃島海關專家講解著RCEP基本情況和相關政策，臺下座無虛席，各大功能區商務主管部門、各鎮街分管負責人，以及青島西海岸新區的重點企業相關負責人認真聽講，時不時低頭做筆記。

今年以來，類似這樣的政策宣講會在青島已經舉辦了多場。

再好的政策擺在面前，讀不懂、不會用等于擺設。正如商務部新聞發言人高峰所說，“協定的生命在于實施”。因而，通過密集開展專題培訓班、線上政策解讀會等，幫助地方主管部門和企業更好更充分地運用RCEP規則，提高有關政策和優惠措施的知曉通達度，是青島為迎接RCEP落地所做的重要準備工作之一。

23日上午11時許，在黃島海關的服務大廳里，一家企業的工作人員正在RCEP進口易腐貨物專用窗口前咨詢業務。

通關和貿易便利化是RCEP協定落地的重要保障之一。為加快通關效率，進一步推動協定落地實施，山東省提出，在濟南、青島等口岸，對抵達海關監管作業場所且完整提交相關信息的RCEP締約方原產易腐貨物和快件、空運貨物、空運物品，實行6小時內放行便利措施。

對此，黃島海關多部門聯動配合，針對單證審核、現場查驗等環節出招，大幅提高效率，全力保障RCEP協定中短保質期乳品等易腐產品6小時快速通關。

率先落地6小時通關放行，讓企業經營積極性高漲。跨境優品（青島）國際貿易有限公司每周三、周五都會從韓國進口短保質期牛奶，再通過冷鏈物流運輸到全國40多個城市商超、便利店銷售。

“黃島海關開通綠色通道，保證在6個小時內完成通關放行工作，將為我們的產品上市銷售多爭取至少1－2天時間。商品因為保質期過短導致的報損率同比減少30％，并且商品銷量及銷售額也會同比上升50％。”跨境優品（青島）國際貿易有限公司通關部經理莊旭靜這樣說。

下午3時許，青島膠東國際機場快件監管中心一派繁忙景象，源源不斷的全球各國快件以極快的速度通過機檢線核檢后入境。

“RCEP生效后，快件量還會繼續增加，對此，我們早有準備。”青島膠東機場海關相關負責人韓冰表示，今年機場轉場后，場地面積、設備的信息化程度都大為改善，為順利迎接RCEP落地奠定了硬件基礎。同時，監管中心實行“5＋2”“白加黑”作業制度，針對RCEP締約方的空運貨物、物品保障6小時內快速通關，進一步提升了效率。

為了把服務做到極致，監管中心近期還做了一份保障方案，對各個境內境外快遞公司的物流線路進行了摸排，涉及RCEP成員國的公司和路線，給予點對點跟蹤服務。

02

“超級紅利”開始釋放

有人說，青島可能是目前國內搶抓RCEP機遇力度最大的城市之一：

以市政府名義印發RCEP先期行動計劃實施方案；成立跨部門的工作協調推進機制，由青島市商務局牽頭，各部門各區、市一起落實推進；啟動建設RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地……

全市上下高度重視的背后是搶抓重大機遇的堅定決心。

城市發展靠產業，產業強不強關鍵在企業。RCEP作為政策紅利將為青島帶來怎樣的機遇，企業最有發言權。

“我們已經認真研究過了，對企業最直觀的利好就是關稅優惠。”雙星輪胎海外發展本部負責人鄧玲這樣說。

根據協定，已核準成員之間90％以上的貨物貿易將最終實現零關稅。

目前來看，雙星輪胎向RCEP成員國的出口量占到公司海外整體出口量的20％。協定生效后，出口印尼、老撾等成員國的關稅將直接從10％－15％降為0，將極大提高公司出口產品的競爭力。

政策紅利已經反映在訂單上。鄧玲興奮地表示，明年1月份，公司接到的RCEP成員國的訂單同比增長120％，環比增長30％，預計明年全年向RCEP成員國出口量占比將提升到25％。

除了關稅，RCEP原產地累積規則對企業層面如何享惠制定了新指南，在確定產品原產資格時，可將各RCEP其他成員國的原產材料累積計算，以滿足最終出口產品增值40％的原產地標準，這將優化區域內產業鏈協同價值。

過去，海爾泰國工廠在選擇部件供應商時要充分考慮部件因產地因素帶來的采購成本的增加。這使得工廠在優質供應商與采購成本的匹配選擇中受限。

RCEP協議生效后，海爾泰國工廠部件供應商體系將更加豐富、優質。而隨著供應鏈體系的擴展及區域一體化市場的逐步建立，同類需求產品的集中大規模定制生產也成為可能，進而提升工廠利潤率。以變頻空調為例，覆蓋泰國和東南亞國家市場的規模在提升200％的規模下，將為此產品提升3個點的毛利率。

協定的生效，將為青島企業創造更好的“走出去”條件。

在投資領域，RCEP15個成員國均采用負面清單方式，對制造業、農業、林業、漁業、采礦業5個非服務業領域投資作出較高水平開放承諾，為各成員國帶來更多投資便利，將形成區域性的投資高潮。今年，雙星輪胎已經擴大了錦湖輪胎在越南工廠的投資。

區域產業層面，RCEP落地或將提升青島的制造業水平。山東科技大學經濟管理學院教授曲越認為，韓國的優勢產業是原油煉油、汽車電子，日本是精細化工和機械制造，未來隨著RCEP生效，這些領域的企業和人才來青島“落戶”的可能性將大大提升，對青島的相關產業形成強支撐，也為我們學習先進技術和優秀管理經驗提供難得的機會。

03

用好平臺資源，打造城市優勢

機遇往往與挑戰并存，RCEP協定的生效，給區域內經濟發展注入了強大的活力，但也將帶來挑戰。

RCEP其他成員國市場向中國制造開放的同時，中國市場開放的程度也相應加深，這就意味著越來越多海外商品將進入中國市場，這將對中國制造產生挑戰，那些傳統勞動密集型產業受到的沖擊將更為強烈。

關鍵還是做好自己。青島企業必須苦練內功，打造核心競爭力，唯有如此，才能立于不敗之地。

12月22日，雙星發布了新產品——“稀土金”輪胎，其運用了“稀土金”橡膠復合新材料，具有超省油、超耐磨的特點，行駛里程可以達到50萬公里（兩次翻新可以達到100萬公里）。這款誕生于全國首個石墨烯輪胎中心實驗室項目的產品，不僅實力硬核，而且超耐磨的性能非常匹配東南亞多國的需求。

歷時5年研發成功的“稀土金”輪胎上市后受到市場熱捧，是青島企業搶抓RCEP機遇、應對RCEP挑戰的典型。

青島市商務局對外貿易處處長呂坤認為，開放是機遇，也是挑戰。青島企業要提高國際視野，與高手同臺競技，不斷提高自身能力與水平，“比如要更加關注碳定價、數字稅等新的貿易問題，提高企業適應國際貿易新規則和新標準的能力，也會促進全市對外開放高質量的發展。”

企業努力應對挑戰的同時，政府也要主動靠前服好務，找準突破點，給出路徑指引。

協定涉及15個成員國，稟賦各異，合作基礎不同，不能平均用力。今年以來，青島市在RCEP一些關鍵節點主動創新研究，針對減讓的清單建立了青島市的重點出口企業和商品的名單，分行業進行對比分析，總結出針對RCEP成員國出口的主攻的方向。

如擴大農產品、液晶電視機、洗衣機等家電產品對日出口規模，鞏固紡織服裝對日出口領先地位。同時，加大對日本汽車及零部件、精細化工、軌道設備等先進產品和技術的進口力度，進一步擴大日本優勢車船及零部件、集成電路、半導體設備等高技術密集型、高附加值產品進口規模。

依托現有的平臺資源，和RCEP結合起來，有望成為青島重大優勢。

眼下，建設貿易物流大通道就是青島參與RCEP的重大優勢之一。今年12月9日，中歐班列（齊魯號）中國上合示范區—老撾萬象班列由上合示范區青島多式聯運中心發出。

“未來我們依托上合示范區中老班列，可以把東盟國家的橡膠、高端的熱帶水果運到上合示范區，同時把上合組織國家的一些商品轉運到東盟國家，也就形成了以我們上合示范區為重要樞紐節點，來連通一帶一路沿線國家和RCEP成員國的物流大通道。”在上合示范區管委會副主任向志強看來，此舉發揮了上合示范區經貿合作“萬向節”的作用，也讓青島在RCEP中贏得主動和優勢。

除了上合示范區，青島還擁有自貿試驗區、西海岸新區等國字號平臺，同時承擔進口貿易促進創新示范區，跨境電子商務綜合試驗區，還有市場采購貿易等幾個國家級的試點，如果善加利用，都將是青島參與RCEP的重要突破口。

風口已至。提前謀劃、超前布局的青島要抓住最佳時機，乘風而起，持續加大制度創新力度，提升貿易、投資便利化水平，全力打造RCEP經貿合作示范城市，讓城市在更高水平對外開放中取得新的突破、實現新的超越。

作者 ｜長亭 策劃 ｜沈默