【城建局“最美信訪人”團隊工作紀實系列報道（二）】

因部分開發單位房地產開發經驗不足、與總包單位、監理單位存在糾紛、企業資金鏈斷裂、項目檔案資料丟失、房屋被查封抵押等原因，一些小區居民已入住多年但不能辦理房產證，成為辦證“問題項目”。因為沒有房產證，孩子入學入托、房屋交易、居民落戶等成了群眾的心口難題，影響了居民的正常生活，居民意見很大，不斷通過來信來訪、公開電話等渠道強烈要求辦理房產證。為了推動解決這一居民反映的堵點難點問題，市北區城建局牽頭成立“問題項目”辦證工作專班，組織精干力量，實施強力攻堅。

【青島新聞網原創】

記者 丁淑華 攝影 徐斌

據統計，自2018年以來，城建局已牽頭解決38個“問題項目”辦證難題，幫助2.2萬余戶居民取得了房屋不動產權證，居民信訪和公開電話咨詢量從以前每月的100余起降低到了現在的不足10起，居民送來了一面面錦旗，向這個攻難題、辦實事的團隊表達感謝之情。今天我們繼續走近“最美信訪人”團隊，了解他們的辦證歷程。

“兩條腿走路”，辦證與追繳欠稅分開辦理

金海山莊小區于2013年建成交付，2014年開發單位因經濟糾紛賬戶被查封，資金鏈斷裂，無資金支付前期欠付的稅金。據介紹，開發商一旦有欠稅行為，稅務局的稅控系統即刻關閉，開發單位無法為居民開具購房發票，而無購房發票則無法辦理房產證，欠稅成了辦證“卡脖子”的大難題，107戶居民房屋辦證工作被按下了“暫停鍵”。這事成了居民的堵心事、煩心事。沒有房本業主權益得不到保障，更有居民訴苦，自家孩子也為此無法就近上學，房子無法交易。 

按照稅務相關規定，欠稅企業要進行清算、注銷、補申報、補稅、整改等一系列手續，才能重新開啟稅控系統，但這些手續對資金鏈已斷裂的企業來說根本無法辦理，辦證走進了“死胡同”。直到2020年8月，在一次接訪中，張兵建局長接待了金海山莊未辦證居民，事情有了轉機。“開發商欠稅應依法追繳，但老百姓沒有錯，要求辦證是正當訴求。老百姓不能為開發商的過錯買單！”張兵建立刻安排安置科牽頭協調推進解決辦證難題。

經了解，開發單位注冊在市南區，安置科科長安曉莉和同事多次來到市南稅務大廳查詢情況。通過查詢，稅控系統顯示企業欠稅，同時公司法人名下還有兩個公司分別注冊在嶗山區、李滄區，也屬非正常狀態，稅務部門答復企業必須進行補申報及補繳稅款，才能開通正常業務。正當大家在研究如何解決的時候，2020年10月，企業負責人去世，這對解決辦證難題來說無疑是雪上加霜。

難題又一次擺到了城建局面前，張兵建和同事們并未退縮?！盁o論有多難，只要百姓沒有錯，我們就得想辦法！辦法總比困難多！”張兵建召開工作專班調度會，確定了“兩條腿走路”的辦證方案，從辦證結果出發，倒推出需要辦理的各個環節，并確定了每一環節的責任科室、責任人和辦理時限?！耙皇且婪ㄗ防U企業欠稅，二是申請特事特辦為居民辦證。在開發單位完善辦證要件的路徑走不通的情況下，那么就換一個打法，換一個路子。”

安曉莉介紹：“要協調市北稅務局同意將需辦證但無購房發票的居民名單備案到稅務窗口，該批居民憑網簽合同就可以辦證?！睆埍ó敿磶ьI工作專班前往市北稅務局進行溝通協商，講明來由和目的后，市北稅務局的領導給予了大力支持，同意按照特事特辦原則為居民辦證。

緊接著，安曉莉又到不動產登記中心，與審批大廳的登記中心工作人員、辦稅人員一起確定了辦理流程及需居民提供的相關資料。一切準備工作就緒后，時間來到3月2日，一大早，安曉莉就陪同其中兩名居民來到位于重慶路清江路路口的不動產登記中心，記者也隨之見證了這一時刻。記者在現場看到，不動產登記中心的工作人員認真高效地忙碌著，資料審核、信息錄入、個人契稅繳納、信息核對、制發證件……不到1小時，紅彤彤的房產證就交到了兩名居民的手里，盼望七年的房產證終于辦出來了，激動的居民連聲道謝?！案兄x區、市各級部門對我們辦證問題的重視，尤其是區城建局的工作人員為我們這個事跑前跑后，出了不少力，非常感謝他們！”市民習先生陪老人領到房產證后，懸著的心才終于放下，說出了樸素的感謝話語。

“絕不能在一棵樹上吊死”，創新思路解難題

在城建局，“問題項目”辦證工作由城市更新發展中心副主任梁學建具體分管負責。“解決‘問題項目’辦證難題，專班每位同志都要多想路徑，多想辦法，絕不能在一棵樹上吊死”是梁學建經常掛在嘴邊的一句話。

華光僑馨苑是村莊改造安置房項目，2010年竣工交付，因開發單位工商營業執照被吊銷、項目檔案資料缺失問題，一直無法辦證。在辦證專班推動下，2020年10月，該項目取得首次登記，辦證工作邁出了關鍵一步。本以為居民辦證已水到渠成，但不曾想在辦理房屋維修資金緩交過程中，又遇到無法領取房屋維修基金U盾的難題。因原代建單位在商品房區已領取U盾，需要找到原U盾，但原代建單位已經退出房地產開發市場，經過多方打聽，找到公司原經辦人，經辦人以各種理由推脫不能辦理，城建局安排專人到該公司多次與經辦人解釋，經辦人最后答復讓找其公司主要負責人。城建局通過代建單位所在街道辦事處找到公司主要負責人，公司主要負責人一口答應，與經辦人約好了時間和地點，經辦人又以公司法律部不同意為由，再次拒絕配合領取U盾。對此，梁學建召集辦證專班研究解決方案，“這個辦法不行，再想別的辦法”，會議提出通過第三方領取U盾。

會后，專班迅速協調區財政局聯系到領取U盾的經辦銀行，對接能否通過銀行直接領取U盾，銀行答復“不能”，原因是領取房屋維修基金U盾權限在市住建局。2021年3月9日，梁學建立即聯系市住建局相關處室負責人，安排專人帶齊資料到市住建局進行匯報爭取支持。聽完匯報，市住建局按照特事特辦原則，同意了城建局提出的通過第三方領取U盾的解決方案。梁學建喜出望外，為防止再生意外，第一時間確定領取U盾第三方單位，并安排第三方加班準備申報資料，3月11日下午2:00提報申請材料，下午5:30取得了房屋維修基金U盾，辦證工作的障礙已徹底掃清。大家長呼一口氣，相互擊掌歡慶。

百姓辦證“一個都不能少”，不完成任務絕不收兵

金源小區共500余戶居民，開發單位將部分商品房抵押給總包單位，因工程款未支付，總包單位將45套商品房訴至法院查封，致使這45戶居民無法取得不動產權證，居民不斷到法院、不動產登記中心等部門上訪。

問題反映到城建局后，城建局辦證工作專班立即與居民群眾見面溝通，了解情況，搜集資料，研究確定工作方案。根據法律規定，需由居民向查封法院提出執行異議，法院履行相關程序，解除房屋查封，但居民一開始不理解，區城建局就對相關的法律法規進行解釋，最終贏得了居民的理解支持。按照這個解決方案，34戶商品房解除了查封，但11戶居民因交款證據缺失，債權人將向法院提起執行異議之訴，怎么辦？

梁學建說：“辦證絕不能落下一戶百姓。假如小區有100戶未辦證，我們為99戶辦證，有1戶沒辦證，我們的工作在這戶居民眼里就是零。”帶著這份責任和真情，城建局繼續攻堅前進……

如果債權人一旦向法院提起上訴，居民取得不動產權證的時間將會成為未知數。對此，城建局看在眼里，急在心上，一方面緊急協調債權單位，從債權單位的主要領導、分管領導到法務部和律師，逐一解釋，曉之以情，動之以理，說服債權單位不能將開發單位過錯轉嫁到無辜的居民身上，同意在確認居民交納房款情況下給予居民房屋解封；另一方面與查封法院進行多次對接協商，協調法院想方設法給予解封。經過3個多月工作，該項目絕大多數居民已完成房屋解封，取得不動產權證。

梁學建說：“房屋產權證辦理的工作本來不屬于城建局，因開發單位已不存在、資金鏈斷裂無法繳納有關費用、建設手續不全、存在抵押查封等多種原因，導致了這些項目無法正常辦理產權證，成了問題項目。老百姓住在房子里但沒有產權證，心里不踏實，飯吃不好，覺也睡不安穩，不停地信訪。作為基層政府部門，針對居民群眾反映的揪心事、煩心事、難心事，城建局就得上手幫助推動解決，我們要結合黨史學習教育，按照‘學黨史、悟思想、辦實事、開新局’的要求，主動出擊、抱定攻堅克難的決心，幫助居民群眾解決這些難題。困難面前有我們，我們面前沒困難。不說怎么難，只說怎么行，群眾的滿意就是我們的動力，我們將繼續砥礪前行……”