劉岐濤

2020年，面對(duì)新冠疫情沖擊和復(fù)雜多變的外部環(huán)境，全市上下在中央和省委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，奮力打好15個(gè)攻勢，疫情防控取得階段性成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得滿意成績。

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好于預(yù)期

2020年，青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固，“進(jìn)”的勢頭更加強(qiáng)勁，“好”的態(tài)勢更加凸顯。

疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊抓共進(jìn)。市委市政府迅速建立疫情防控頂格推進(jìn)機(jī)制，第一時(shí)間成立市委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部，實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)、財(cái)稅扶持等一攬子舉措。全年新增減稅降費(fèi)340億元左右，為企業(yè)解決問題6100余個(gè)，惠企服務(wù)有力有效。

經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。近幾年，青島市經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)邁上萬億、1．1萬億和1．2萬億臺(tái)階。2020年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到12400．56億元，增長3．7％。經(jīng)濟(jì)總量在全國城市中排名第13位，比2019年上升1位。

經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)。2020年，青島地區(qū)生產(chǎn)總值由一季度下降7．1％，到上半年由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長0．1％，前三季度增長2．2％，全年增長3．7％，增速分別高于全國、全省1．4和0．1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)逐季回暖、穩(wěn)步恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)“V型”反轉(zhuǎn)，彰顯強(qiáng)大韌性與潛力。

二、“六穩(wěn)”“六保”落地見效

市委市政府發(fā)揮政策調(diào)控作用，出臺(tái)降費(fèi)減稅、穩(wěn)崗就業(yè)、房租減免等政策，幫助企業(yè)紓困解難，兜底基本民生。

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)44．75萬人，比上年增長7．5％。12月末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3．03％，控制在較低水平。

基本民生保障有力。實(shí)施保供穩(wěn)價(jià)，2020年居民消費(fèi)價(jià)格上漲2．4％。居民收入穩(wěn)步提升，人均可支配收入47156元，比上年名義增長3．7％。

市場主體活力增強(qiáng)。企業(yè)盈利狀況持續(xù)改善，2020年規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增速連續(xù)4個(gè)月保持兩位數(shù)增長，全年增長12．4％。

糧食能源供給增加。2020年糧食產(chǎn)量喜人，總產(chǎn)量達(dá)304．6萬噸，連續(xù)3年保持在300萬噸以上。能源生產(chǎn)穩(wěn)定增加，比上年增長7．0％。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保持穩(wěn)定。行業(yè)增長面持續(xù)拓展，2020年規(guī)上工業(yè)35個(gè)大類行業(yè)中24個(gè)增長，增長面68．6％，高于全國7．7個(gè)百分點(diǎn)。

基層運(yùn)轉(zhuǎn)較好維護(hù)。財(cái)政支出兜底民生，公共衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)保障和就業(yè)等領(lǐng)域支出大幅增加，分別增長68．1％、29．7％和14．6％。

三、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換

認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大新動(dòng)能，突顯高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

投資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。實(shí)施“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，2020年投資增長3．2％，高于全國0．3個(gè)百分點(diǎn)。民間投資繼續(xù)保持良好增長勢頭，增長13．0％；社會(huì)民生領(lǐng)域投資較快，實(shí)現(xiàn)28．9％的增長。新興領(lǐng)域投資增勢良好，“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長13．3％。監(jiān)測的9大攻勢投資中，城市品質(zhì)改善提升、突破平度萊西、鄉(xiāng)村振興、民營經(jīng)濟(jì)等4個(gè)投資增長超過10．0％。

產(chǎn)業(yè)能級(jí)全面提升。聚焦13條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。智能家電、軌道交通裝備兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入圍2020年國家先進(jìn)制造業(yè)集群培育對(duì)象。10個(gè)產(chǎn)業(yè)入選全省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，13家企業(yè)成為全省領(lǐng)軍企業(yè)。創(chuàng)新動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4396家，獨(dú)角獸企業(yè)10家，列全國第五位。

新經(jīng)濟(jì)加快培育壯大。新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式快速成長，新經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)32．6％；戰(zhàn)略性新興制造業(yè)占規(guī)上制造業(yè)比重達(dá)27．9％。智能制造產(chǎn)品產(chǎn)量保持快速增長，工業(yè)機(jī)器人增長45．0％、傳感器28．1％、智能電視15．6％。

四、高質(zhì)量發(fā)展積厚成勢

全市經(jīng)濟(jì)加快從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，為發(fā)展培育新動(dòng)力、拓展新空間。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)246個(gè)，新引進(jìn)高校科教機(jī)構(gòu)21家。

區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)區(qū)域加快融合，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)74．6％。

綠色發(fā)展取得新成效。環(huán)境治理效果顯現(xiàn)，多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)達(dá)到歷史最好水平，空氣質(zhì)量歷史性地全面達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

開放合作縱深拓展。充分發(fā)揮“一帶一路”國際合作新平臺(tái)作用，沿線國家進(jìn)出口增長16．3％。打好“雙招雙引”攻勢，實(shí)際到位外資350．6億元，增長11．4％。

共享發(fā)展增進(jìn)民生福祉。教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，普通高中錄取率提高到68．0％。人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提升，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到4人。

五、改革開放跨上新臺(tái)階

深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，在關(guān)鍵點(diǎn)上“點(diǎn)穴式”發(fā)力，對(duì)外開放水平進(jìn)一步提升。

“放管服”改革不斷深入。縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，取消行政權(quán)力事項(xiàng)149項(xiàng)。營商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化提升，全市企業(yè)家政務(wù)服務(wù)環(huán)境滿意總指數(shù)為97．69，比上年提升2．45。

各類市場主體活力有效激發(fā)。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢，分類分層推進(jìn)市屬企業(yè)混合所有制改革，市屬企業(yè)整體混改率達(dá)71％。發(fā)起壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢，新登記民營市場主體36．22萬戶，增長14．8％。

更高水平對(duì)外開放持續(xù)推進(jìn)。對(duì)外開放新高地加快崛起，上合示范區(qū)簽約落戶項(xiàng)目73個(gè)，自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)改革創(chuàng)新試點(diǎn)完成98項(xiàng)。外貿(mào)進(jìn)出口逆勢上揚(yáng)，2020年貨物進(jìn)出口總額6407億元，比上年增長8．2％，高于全國、全省6．3和0．7個(gè)百分點(diǎn)。

六、“十三五”目標(biāo)總體完成

五年來，全市上下奮力打贏開放創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的一場場戰(zhàn)役，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。

綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全市GDP超過1．2萬億元，五年年均增長6．5％，提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻番目標(biāo)；三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化調(diào)整為3．4：35．2：61．4；財(cái)政收入穩(wěn)步提升，一般公共預(yù)算收入完成1253．8億元，比“十二五”末增長24．6％。

城市品質(zhì)大幅提升。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，膠東國際機(jī)場已建成，軌道交通已開通6條、運(yùn)營里程達(dá)246公里，5G基站加快建設(shè)。公共服務(wù)水平大幅提升，新建、改擴(kuò)建幼兒園338所、中小學(xué)210所，新增醫(yī)療床位1．3萬張，新增養(yǎng)老床位2．1萬張；養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高32．0％、46．0％。

人民生活水平明顯改善。2020年全體居民人均可支配收入為47156元，按名義增長率已實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)；恩格爾系數(shù)降至28．1％，比2015年下降2．2個(gè)百分點(diǎn)。全市6萬多貧困人口和200個(gè)省定貧困村、310個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村、10個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)全部脫貧摘帽。

文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2019年，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值581億元，比上年增長9．1％。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。2020年空氣質(zhì)量優(yōu)良率預(yù)計(jì)比2015年提高8．2個(gè)百分點(diǎn)。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到98．8％，比2015年提高了0．4個(gè)百分點(diǎn)。受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均超過國家、省確定的“雙90％”目標(biāo)指標(biāo)。

2020年，青島市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定恢復(fù)、持續(xù)向好、韌性強(qiáng)勁，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，全市上下繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移深化改革開放創(chuàng)新，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

（作者單位：青島市統(tǒng)計(jì)局）