青島新聞網(wǎng)1月27日訊（記者 李麗濤）2020年是極不平凡的一年。青島市衛(wèi)生健康系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅持人民至上、生命至上，以人民健康為中心，著力構(gòu)建功能完善的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系，全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進衛(wèi)生健康改革發(fā)展。青島市衛(wèi)生健康委重磅推出2020年度青島市衛(wèi)生健康“十大新聞”，回顧記錄那些在推動衛(wèi)生健康事業(yè)更好、更快發(fā)展過程中起到引領(lǐng)帶動作用的重點工作和重大事件。

一、306名白衣勇士逆行出征馳援湖北，青島市抗擊新冠肺炎疫情醫(yī)務(wù)人員群體榮膺“青島楷模”

2020年，新冠肺炎疫情突如其來，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)10萬余名干部職工，以生命赴使命，以摯愛護蒼生，英勇奮戰(zhàn)在抗擊疫情的第一線，用實際行動踐行了“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高精神，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻了中堅力量。在萬家團圓的新春佳節(jié)，306名醫(yī)務(wù)人員積極響應(yīng)國家號召，白衣執(zhí)甲、逆行而上，舍小家、為大家，義無反顧踏上馳援湖北的征程，在抗擊疫情的最前線，他們不畏艱險、不辱使命，同時間賽跑、與病魔搏斗，用生命守護生命，交上了一份令人滿意的答卷！在青島，眾多的醫(yī)生、護士、疾控人員和衛(wèi)生健康工作者，夜以繼日戰(zhàn)斗在隔離病房、發(fā)熱門診、手術(shù)室、機場、社區(qū)、交通檢查站……全力以赴維護人民群眾的生命安全和身體健康，贏得了全社會的廣泛贊譽。中共青島市委宣傳部授予“青島市抗擊新冠肺炎疫情醫(yī)務(wù)人員群體”首期“青島楷模”榮譽稱號，全市有80名醫(yī)務(wù)人員被推選為2020年度“青島好醫(yī)生、青島好護士”。全市衛(wèi)生健康工作者以先進為榜樣，在各自崗位上拼搏奮進，阻擊病魔，救治生命，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)溫馨的健康服務(wù)，爭做新時代最可愛的人，共同譜寫了一曲“人民至上、生命至上、眾志成城、共克時艱”的時代贊歌，為贏得疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利做出了突出貢獻。

二、21個衛(wèi)生重點建設(shè)項目總投資達293億，全部建成后將增加床位1．71萬張

為推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，進一步滿足人民群眾多樣化、多層次的就醫(yī)需求，青島市全力推進衛(wèi)生重點項目建設(shè)，不斷引進建設(shè)高水平醫(yī)院，探索采取托管、劃撥和團隊合作等方式，引入國內(nèi)外名校名院合作辦醫(yī)，引進建設(shè)清華大學附屬青島醫(yī)院、同濟大學附屬東方醫(yī)院膠州醫(yī)院、山東大學齊魯醫(yī)院（青島）二期、山東大學齊魯醫(yī)院（藍谷）等，支持社會資本引入日本韓國高端醫(yī)療資源投資建設(shè)青島世福蘭斯醫(yī)院等高端醫(yī)院，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，持續(xù)提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)大病不出青島可就診。2020年，全市衛(wèi)生重點建設(shè)項目21個，總投資估算達到293億元，包括市公共衛(wèi)生臨床中心、市第八人民醫(yī)院東院區(qū)、市精神衛(wèi)生中心、市公共衛(wèi)生中心、青島大學附屬醫(yī)院國際醫(yī)療中心、青島婦女兒童醫(yī)院西海岸院區(qū)、青島眼科醫(yī)院擴建等一批醫(yī)療衛(wèi)生重點項目，其中，新開工項目10個，竣工項目2個。以上項目全部建成后將增加床位1．71萬張，是近10年來醫(yī)療設(shè)施建設(shè)投入最大、建設(shè)項目最為集中的時期，將進一步縮小青島市與先進城市差距，有效提升青島市公共衛(wèi)生防控能力、疑難重癥診治能力、科技創(chuàng)新能力和區(qū)域影響力，不斷提升人民群眾獲得感。

三、全市55個學科入圍中國醫(yī)院科技量值百強榜，全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓結(jié)業(yè)考試通過率高達99．1％，位居全省前列

2020年，青島市持續(xù)保障醫(yī)學重點學科建設(shè)與人才培養(yǎng)的投入力度，以解決醫(yī)學“難點痛點”問題為導向，以實施“市級學科建設(shè)與人才培養(yǎng)項目”為抓手，科學有效實施市級學科建設(shè)與人才培養(yǎng)項目績效評價，實現(xiàn)了醫(yī)學重點學科建設(shè)水平的較快較好發(fā)展。加強對外交流合作，推動青島市中心醫(yī)院與美國邁阿密癌癥研究所合作項目；開展與日本藤田醫(yī)科大學康復醫(yī)學專業(yè)的互利合作，助推青島成為康復醫(yī)學和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市典范。加大雙招雙引力度，青島市人民政府與青島大學簽署“青島大學青島醫(yī)學院”共建協(xié)議；市衛(wèi)生健康委與上海交通大學醫(yī)學院附屬瑞金醫(yī)院合作協(xié)議簽署；市中心醫(yī)院有6名學科帶頭人到北京大學腫瘤醫(yī)院長期進修，開展遠程培訓150余次，會診病人280例；市婦女兒童醫(yī)院與復旦大學附屬兒科醫(yī)院簽署協(xié)作框架協(xié)議；市市立醫(yī)院與復旦大學上海醫(yī)學院附屬紅房子婦產(chǎn)醫(yī)院、四川大學華西醫(yī)院達成初步合作協(xié)議，與復旦大學附屬中山醫(yī)院全學科合作協(xié)議確定。2020年8月中國醫(yī)學科學院公布的2019年中國醫(yī)院科技量值百強榜顯示，青島市有55個學科入圍，數(shù)量居全國計劃單列市首位。2020年全市有64個學科榮獲省級臨床重點專科榮譽稱號；獲省醫(yī)學科技獎二等獎1項，三等獎10項；獲市科技獎33項；市科技立項37項。截至2020年底，青島市共擁有國家級重點專（學）科15個、國家級重點實驗室2個、省級重點專（學）科108個，省級重點建設(shè)專科1個。2020年新獲批國家級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地1個，國家級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地累計達到5個；住院醫(yī)師規(guī)范化培訓結(jié)業(yè)考核通過率高達94．86％，全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓結(jié)業(yè)考試通過率高達99．1％，位居省內(nèi)前列。

四、全市建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)877個，2020年新增老年護理床位2153張，老年健康服務(wù)體系建設(shè)加快推進

2020年，市衛(wèi)生健康委聯(lián)合市發(fā)改委等七部門在全省率先出臺《關(guān)于健全完善老年健康服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》《健康青島老年健康促進行動（2020－2022年）》《“一老一小”照護和婦幼健康工作攻堅行動》三個文件，啟動實施老年健康“五大行動”：一是實施老年健康綜合管理試點示范行動，在全市遴選10個試點社區(qū)，為試點社區(qū)65周歲以上老年人開展健康狀況評估、健康素養(yǎng)提升、健康教育、健康指導、心理關(guān)愛等項服務(wù)，在有條件的試點社區(qū)積極推行安寧療護服務(wù)，建立老年人相關(guān)健康指標統(tǒng)計體系；二是實施老年人心理關(guān)愛行動，在全市選取部分社區(qū)開展老年人心理關(guān)愛工作，對社區(qū)內(nèi)65歲及以上常住老年人開展心理健康評估、指導、篩查、教育，為4000多名老年人建立心理健康檔案；三是實施老年健康素養(yǎng)提升行動，在全市抽取5300名老年人開展老年癡呆現(xiàn)狀調(diào)查，為部分社區(qū)65歲及以上老年人提供“五個一健康服務(wù)包”健康干預服務(wù)，強化失能失智“四早”（早發(fā)現(xiàn)，早診斷、早治療、早干預）措施，從而降低65至74歲老年人失能發(fā)生率，控制65歲及以上人群老年期癡呆患病率的增速；四是實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)提升行動，加強行業(yè)指導、監(jiān)督和管理，提升養(yǎng)老機構(gòu)及內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)標準規(guī)范等，截至2020年底，全市建成六種模式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)877個，涌現(xiàn)出圣德、新華錦、福山、中康等一批知名醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)品牌；五是實施老年康復護理服務(wù)提升行動，新增康復護理床位2153張，每千名常住人口康復護理床位達到0．9張以上，進一步增加了老年護理康復床位的服務(wù)供給，完善了老年護理服務(wù)體系，更好地滿足了老年患者多樣化、差異化的護理服務(wù)需求。

五、133家托育機構(gòu)完成登記，新增普惠性托位920個，3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

2020年，我市全面落實國家關(guān)于促進0－3歲嬰幼兒照護發(fā)展的指導意見，在全省率先出臺《青島市人民政府辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》《青島市3歲以下托育機構(gòu)登記備案辦法》，建立托育機構(gòu)登記備案具體規(guī)則，133家托育機構(gòu)完成登記，19家托育機構(gòu)完成備案。按照“家庭為主，托育補充，優(yōu)化服務(wù)，分類推進”的原則，推動支持社會力量參與普惠托育機構(gòu)專項行動，利用中央新增托位1萬元補助資金，擴大普惠性托育服務(wù)有效供給，滿足群眾對托育服務(wù)的迫切需求，新增普惠性托位920個，項目數(shù)和新增托位數(shù)全省第二。開展示范創(chuàng)建和典型引導，1家托育機構(gòu)成功獲評省級普惠性托育示范機構(gòu)，12家托幼機構(gòu)評選為第一批市級托育機構(gòu)示范點。大力推動全市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，逐步建成主體多元、管理規(guī)范、安全健康的嬰幼兒照護服務(wù)體系。相關(guān)工作經(jīng)驗被國家、省衛(wèi)生健康委推廣，人民日報、新華社、中央電視臺等媒體刊發(fā)報道。

六、青島市連續(xù)25年12次獲評“全國無償獻血先進市”，1．5萬余名獻血達人享受無償獻血“三免政策”

2020年，國家衛(wèi)生健康委、中國紅十字會總會等部門發(fā)布《關(guān)于表彰2018－2019年度全國無償獻血表彰獎勵獲獎?wù)叩臎Q定》，青島市榮膺“2018－2019年度全國無償獻血先進市”，這是青島市連續(xù)25年12次獲此殊榮。為給無償獻血者提供更加安全、溫馨、便捷的獻血環(huán)境，2020年市政府投入2176萬元，新建改建獻血屋9處，其地理位置、外觀造型、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、設(shè)施配備、智能化管理等都達到了國內(nèi)領(lǐng)先水平，充分保障了臨床用血和血液安全。2020年4月1日，《青島市實施〈中華人民共和國獻血法〉若干規(guī)定》正式施行，無償獻血“三免政策”惠及全市1．5萬余人，目前8000余人已辦理無償獻血榮譽卡，憑卡可享受到免費乘坐公交地鐵、免費游覽政府主辦的24個旅游景點、免費在定點社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心體檢一次等福利政策。2020年，青島市進一步優(yōu)化臨床用血報銷流程，“一站式”血液費用報銷模式始終走在行業(yè)前列，有越來越多的無償獻血者受益，也鼓勵更多的臨床用血受益人投身于無償獻血事業(yè)中，促進了全市無償獻血事業(yè)的良性發(fā)展。

七、全市428個預防接種門診實現(xiàn)智慧化升級，惠及兒童成人100萬余人

2020年，青島市智慧接種門診建設(shè)被納入市辦實事項目，市區(qū)兩級財政投入9100余萬元，對全市11處疾控中心、217處兒童預防接種門診、6處兒童預防接種站、65處產(chǎn)科接種室、11處成人門診、129處狂犬病暴露處置門診進行智慧化升級。智慧接種門診建設(shè)主要包括智慧冷鏈系統(tǒng)和智慧接種系統(tǒng)，依托智慧冷鏈系統(tǒng)，實現(xiàn)全市疫苗冷鏈溫控系統(tǒng)全程、實時監(jiān)測，讓每支疫苗都在“有效冷鏈下”運轉(zhuǎn)；依托智慧疫苗冰箱，實現(xiàn)疫苗出入庫智能管理，精準取苗，精準接種；依托智慧接種系統(tǒng)，通過手機、自助取號機、屏顯和語音播報設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備等，將接種預約、取號、預檢、登記、簽核、接種、留觀各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)上云，實現(xiàn)接種全過程智慧化管理、全流程視頻信息可追溯，有效保證疫苗接種的準確性及便捷性；依托大數(shù)據(jù)管理平臺，智慧冷鏈系統(tǒng)和智慧接種系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)可及時上傳到青島市政務(wù)云，家長和接種者可根據(jù)權(quán)限查閱接種信息，預防接種門診、疾控機構(gòu)可根據(jù)疫苗庫存信息、接種信息等動態(tài)數(shù)據(jù)，提前做出預警研判。通過創(chuàng)新智慧化接種模式，青島市在原有的數(shù)字化接種門診基礎(chǔ)上，進一步完善了接種流程，保障了接種安全，預防接種工作管理理念、體系建設(shè)、技術(shù)水平、服務(wù)能力均得到顯著提升，達到全國一流水平，為全市預防接種筑牢了安全屏障，也為全省預防接種工作起到了示范引領(lǐng)作用。

八、成立半島中醫(yī)聯(lián)盟，中醫(yī)藥參與新冠肺炎患者救治率100％

2020年11月21日，青島、煙臺、濰坊、威海和日照簽署《膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展半島中醫(yī)聯(lián)盟協(xié)議》，成立膠東五市半島中醫(yī)聯(lián)盟，建立工作推進機制、信息互通機制，發(fā)揮五市特色優(yōu)勢，在推進中醫(yī)藥綜合改革、搭建中醫(yī)專科聯(lián)盟、共商共建共享中醫(yī)藥國際交流合作平臺等方面開展合作。打造膠東經(jīng)濟圈中醫(yī)藥發(fā)展共同體。青島在全國范圍內(nèi)率先將“中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動”納入《推進健康青島行動實施方案》，作為一項專項行動重點推進，打造精品國醫(yī)館60個、國藥坊30個、齊魯醫(yī)派傳承項目9個。在新冠肺炎疫情防控中，中醫(yī)藥全程、全員、深度參與，省、市、區(qū)（市）三級中醫(yī)藥專家聯(lián)動指導，因時因地因人制定預防方案，病前、病中、病后進行不同的中醫(yī)藥干預，中醫(yī)藥參與患者救治率100％，治愈率98．7％，取得良好效果。青島市“三級指導、三因制宜、三階干預”的做法受到國家中醫(yī)藥管理局充分肯定，并在全省中醫(yī)藥大會上作典型發(fā)言。中醫(yī)藥支付方式改革形成“青島模式”，對門診中醫(yī)優(yōu)勢病種納入“日間病房”管理提質(zhì)擴面，城鎮(zhèn)參保職工和參保居民個人分別負擔25％、35％，其余由醫(yī)保統(tǒng)籌金支付，為病人節(jié)約費用1284萬元，節(jié)約醫(yī)保基金1725萬元，有效減輕群眾就醫(yī)負擔。在即墨區(qū)、西海岸新區(qū)分別打造中醫(yī)“智能醫(yī)共體”和中醫(yī)“健共體”，培樹省級中醫(yī)緊密型醫(yī)共體典型。實施中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓流程再造，在全國率先建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)“O2O”（線上、線下）免費網(wǎng)絡(luò)培訓平臺，累計培訓基層中醫(yī)藥人員4千多人次，大大提高了基層中醫(yī)藥人員服務(wù)水平。

九、日核酸檢測能力達到26萬人份，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革攻堅行動取得顯著成效

2020年，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革攻堅行動納入市委九大攻堅行動，成立了由市委、市政府主要負責同志擔任總指揮的“一辦九組”市疫情防控指揮部，建立了聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、協(xié)同高效的工作機制和應(yīng)急響應(yīng)、物資調(diào)配、督導檢查的保障機制。一是筑牢嚴密的疾病預防控制體系。試點推進公共衛(wèi)生事業(yè)單位薪酬管理創(chuàng)新，建立公共衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員付出與績效掛鉤的薪酬分配機制。疾控機構(gòu)增編790名，區(qū)市全部建成生物安全二級實驗室，全市日核酸檢測能力達到26萬人份，較疫情防控初期增長90余倍。二是健全完善的醫(yī)療救治體系。市公共衛(wèi)生臨床中心開工建設(shè)，15家急性傳染病救治定點醫(yī)院服務(wù)能力全面提升，建成1所市級備用醫(yī)院和36個發(fā)熱門診，組建26個專家組和68個應(yīng)急醫(yī)療梯隊，制定“一人一案”醫(yī)療救治方案，確保重型、危重型病例患者得到及時救治。三是完善醫(yī)療保障配套政策。明確新冠肺炎患者醫(yī)療費用不納入醫(yī)療機構(gòu)總額控制指標，實行單獨結(jié)算，對41家定點救治醫(yī)院和發(fā)熱門診定點機構(gòu)預付醫(yī)保專項資金12341萬元，并及時追加月度結(jié)算周轉(zhuǎn)金8070萬元。四是物資保障體系建設(shè)實現(xiàn)新突破。建立1800萬元醫(yī)療物資實物儲備，目前儲備量已達一個月用量以上。五是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核心服務(wù)能力不斷提升。首創(chuàng)將一體化醫(yī)療服務(wù)共同體拓展為構(gòu)建一體化健康服務(wù)共同體，建成18個健共體，建成60個醫(yī)學影像、檢查檢驗、消毒供應(yīng)等集中服務(wù)中心，完成影像遠程診斷3000余次、醫(yī)療遠程診斷1．2萬余人次。新建基層機構(gòu)163處、改擴建271處，新創(chuàng)建109個省、市級示范標準村衛(wèi)生室；18家基層醫(yī)療機構(gòu)達到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動推薦標準、15家基層機構(gòu)參評社區(qū)醫(yī)院，數(shù)量居全省前列；新建基層特色專科科室50個，總數(shù)達到100個；全市4000余家基層醫(yī)療機構(gòu)全部達到省標準。

十、為12．5萬人次就診貧困人口減免110．1萬元，圓滿完成健康扶貧工作任務(wù)目標

2020年，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)著力強化健康扶貧工作責任，堅持把維護人民群眾身體健康、落實健康扶貧惠民政策、防止因病返貧和因病致貧作為一項重大政治任務(wù)來抓，緊緊圍繞“基本醫(yī)療有保障”目標，全面落實“貧困人口大病和慢性病精準救治”“重點傳染病、地方病綜合防控”“婦幼健康服務(wù)和健康促進”“醫(yī)療保障扶貧”“貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力提升”等5大行動17項重點任務(wù)。建立領(lǐng)導班子成員聯(lián)系相關(guān)區(qū)市工作制度，形成了市級、區(qū)市級和各醫(yī)療機構(gòu)為主的三級責任工作體系。堅持以維護貧困人口利益為工作目標，先后出臺《青島市衛(wèi)生計生農(nóng)村精準脫貧實施方案》《關(guān)于落實健康扶貧工程“三個一批”行動計劃等三項工作的通知》等一系列政策，并將落實患病貧困人口“先診療、后付費”和“三免兩減半”等政策納入《關(guān)于打贏健康扶貧三年攻堅行動的實施意見》任務(wù)目標，強化公立醫(yī)院公益性質(zhì)，貧困人口相關(guān)便民惠民醫(yī)療費用減免由醫(yī)院承擔。全市確定137家醫(yī)療機構(gòu)作為貧困人口定點救治醫(yī)院，貧困人口出院時實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療商業(yè)保險、醫(yī)療機構(gòu)減免等“一站式”結(jié)算。及時將30種大病納入救治范圍，艾滋病、結(jié)核病、氟骨癥病等重大傳染病和地方病得到有效控制，健康教育和健康促進工作明顯加強，貧困地區(qū)群眾健康素養(yǎng)明顯提升。組織1126個家庭醫(yī)生簽約團隊，以貧困人口、計劃生育特殊家庭為重點，采取入戶簽約、診間簽約、集中簽約等形式開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。全市25119名建檔立卡貧困人口中扣除死亡、失聯(lián)和拒簽外，先后有24967人簽約家庭醫(yī)生，達到了應(yīng)簽盡簽；累計完成入戶隨訪108131人次，年平均走訪貧困人口每人4．3次，超過省要求的每人每年4次的標準；累計完成健康查體15994人次，為12．5萬人次就診貧困人口減免110．1萬元，免費為960名精神障礙患者進行救治。