青島日報社／觀海新聞12月18日訊 觀海新聞記者今日于嶗山區獲悉，近日，嶗山灣國際生態健康城4片區控規通過青島市人民政府批復，至此，嶗山區總共14片區控規已全部出爐。

相關負責人介紹，嶗山區共劃分為14個控規片區，于2015年—2017年分三批啟動編制。片區劃分聚焦金融產業、戰略性新興產業、旅游產業和大健康產業“四大主導產業”，落實重點功能區用地空間布局，形成青島中央創新區、金家嶺金融區、三大特色居住區、嶗山特色旅游文化新城、嶗山灣國際生態健康城5大功能區。

在金家嶺街道，強化金融產業鏈，推動金家嶺金融區成為國際財富金融中心；在中韓、北宅街道，聚集產、學、研資源，將青島中央創新區建成區域性科技創新中心；在沙子口街道，強化旅游服務功能，依托嶗山風景名勝區打造特色文化旅游城；在王哥莊街道，強化健康生態產業，將嶗山灣國際生態健康城建設成為全國大健康產業發展的先行區示范區。結合各重點功能區，布局高品質居住生活區，形成產城融合、產城一體的總體空間格局。

千錘百煉，14片區控規獲批復

相關工作人員介紹，2016年1月，《青島市城市總體規劃（2011—2020年）》獲國務院批復。為落實城市總體規劃對嶗山區的發展指引，讓嶗山發展更出彩，嶗山區啟動了14片區控規的編制工作。

為提高控規編制的科學性、合理性和實用性，本輪控規分四步開展：

一是“回頭看”，在全區范圍內對上版控規的實施情況進行綜合評估，客觀評價現狀發展成就與存在問題；

二是“謀格局”，在全區范圍內開展總體城市設計，對空間發展策略、總體空間形態、城市景觀系統等進行整體規劃設計；

三是“強根基”，在全區范圍內對公共服務、交通、市政等關乎民生的城市基礎設施進行強化提升；

四是“立規矩”，將全區層面統籌規劃內容落實到各片區法定規劃中，制定控制性要求和引導性建議，指導下一步具體開發建設。

規劃編制過程中，通過專家評審、社會公示等方式，廣泛征求了專家學者、政府部門、利益相關人與社會公眾的意見，結合各方意見，對控規成果不斷打磨、錘煉，經市城規委審議通過后，最終獲得市政府批復。

良性互動，公眾參與城鄉規劃

相關負責人介紹，本輪控規堅持“開門做規劃”，在規劃編制的各個階段都開展了不同形式的公眾參與。

在現狀調研階段，與土地權屬單位和居民代表進行了深入座談，發放調查問卷，摸清發展訴求；在初步方案階段，單獨征求了土地權屬單位和居民代表的意見，共同探討規劃方案；在規劃報批階段，將控規主要成果進行了社會公示，并對反饋意見進行了研究和落實；在控規批復后，將控規主要成果在相關網站上進行了批后公示。

為進一步加強政府、街道和居民的聯系，結合本輪控規編制，建立了社區規劃師與責任規劃師制度。社區規劃師以控規編制人員為主，面向社區、村莊、企業進行溝通宣講和答疑解惑；責任規劃師以控規片區為服務范圍，對片區內的詳細方案編制、規劃實施等方面提供專業技術支持。

分層管控，實施規則剛柔并濟

相關負責人介紹，本輪控規以“嚴守底線、保障基本、彈性包容”為原則，對管控方式進行了創新性改進：

一是引進“控規管理單元”概念，構建“控規片區、管理單元、地塊”三級控制體系，在片區層面明確主導功能和發展底線，在管理單元層面確定總體開發容量，在地塊層面確定具體指標要求；

二是采用“一圖多則”控制方式，在重點區域除“基本圖則”之外，還根據實際需要增設了“地下空間圖則、城市設計圖則”，從地上、地面、地下進行全方位、立體化的規劃引導；

三是采用“規劃留白”理念，搭建了開放式的控規框架，未來可根據實際需要，按程序適時增補地下空間圖則、城市設計圖則，或對管理單元規劃內容進行調整替換。

相關負責人介紹，下一步，嶗山區將繼續堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持“南提北進、全域統籌”的戰略思路，實施七大行動，與時俱進優化規劃藍圖，助力構筑開放、創新、怡居的山海品質新城。（青島日報／觀海新聞記者 羅震 通訊員 梁太宏）