青島日報／觀海新聞記者 劉成龍

采取市場為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的建設(shè)機制，鼓勵支持青島單位在青島市轄區(qū)外設(shè)立離岸基地，就地集聚使用人才、促進項目輸入、建立國際科技合作渠道、對接海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。

為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的十條意見》，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，吸引更多海外高層次人才和智力服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展，市科技局會同市委組織部、市財政局制定《青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管理辦法（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）。

青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)采取市場為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的建設(shè)機制，鼓勵支持我市單位在青島市轄區(qū)外設(shè)立離岸基地，就地集聚使用人才、促進項目輸入、建立國際科技合作渠道、對接海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。

創(chuàng)新類基地最高可享2000萬元獎補

《管理辦法》制定過程中，市科技局會同市委組織部、市財政局，認真研究國家、省相關(guān)政策，結(jié)合我市科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢、世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)，開門定政策，召開多次企業(yè)論證會，征求海爾集團、華夏基石、歌爾聲學、先楚能源、蔚藍生物等頭部企業(yè)意見建議，并借鑒了深圳市海外創(chuàng)新中心做法。

《管理辦法》分6章17條，主要內(nèi)容包括五個方面。明確離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和海外高層次人才定義，重點引進我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的外籍以及具有海外背景的中國籍高層次人才和急需緊缺人才。明確設(shè)立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)具備的條件，主要指在青島市登記注冊的企業(yè)、科研機構(gòu)等法人單位在青島市轄區(qū)外注冊成立（含控股）的研發(fā)中心、實驗室、產(chǎn)業(yè)項目孵化基地等機構(gòu)。制定離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的遴選程序，入選后授予“青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”牌子。確定離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的扶持政策和經(jīng)費來源渠道，對創(chuàng)新類基地給予最高2000萬元獎補，對創(chuàng)業(yè)類基地給予最高1000萬元獎補。明確離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的管理考核和績效評價程序，離岸基地管理期為四年，每年開展年度綜合考核，根據(jù)考核結(jié)果分年度給予獎補。

創(chuàng)業(yè)類基地至少儲備10個孵化項目

青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地是指在青島市登記注冊的各類企業(yè)、科研機構(gòu)等法人單位在青島市轄區(qū)外注冊成立（含控股）的研發(fā)中心、實驗室、產(chǎn)業(yè)項目孵化基地等機構(gòu)。分為創(chuàng)新類離岸基地和創(chuàng)業(yè)類離岸基地。

申報創(chuàng)新類離岸基地應(yīng)符合的條件有：具有一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營研發(fā)場地、辦公場地，擁有健全的財務(wù)制度和具備相應(yīng)專業(yè)知識技能的管理服務(wù)人員，發(fā)展前景好。全職聘請使用的海外高層次人才不少于5人，每年在海外高層次人才引進使用方面支出費用不少于300萬元人民幣。其他應(yīng)具備的必要條件。

申報創(chuàng)業(yè)類離岸基地應(yīng)符合的條件有：具有一定規(guī)模的可支配孵化加速場地，建立具備離岸創(chuàng)業(yè)基地管理、創(chuàng)新服務(wù)、科技金融服務(wù)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)經(jīng)驗的孵化服務(wù)專業(yè)團隊，團隊人數(shù)不少于5人，擁有健全的管理制度和財務(wù)制度。發(fā)展良好，孵化器應(yīng)儲備10個以上孵化項目，并在近三年已有2個及以上成功孵化并引入青島注冊公司的項目。其他應(yīng)具備的必要條件。

海外高層次人才可申報青島市各類人才工程

市科技局會同市委組織部、市財政局每年組織青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地申報。申報單位可以按申報通知要求向注冊地所在區(qū)（市）科技主管部門報送材料，區(qū)（市）科技主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定和申報要求，對申報單位有關(guān)情況和申報材料進行核查，向市科技局推薦報送。各區(qū)（市）科技主管部門對申報材料進行初審并向市科技局推薦報送。

市科技局受理區(qū)（市）推薦申報材料，進行條件審查，擇優(yōu)確定進入專業(yè)評審的申報基地名單，并組織對進入專業(yè)評審名單的申報基地進行評審。根據(jù)評審結(jié)果確定考察名單，組織考察組，或委托知名律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、海外引才工作站等第三方機構(gòu)開展考察。根據(jù)評審和考察情況，確定離岸基地入選名單，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，按程序公布入選名單。

青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的管理期為四年，對創(chuàng)新類基地給予最高2000萬元獎補，對創(chuàng)業(yè)類基地給予1000萬元獎補。創(chuàng)新類離岸基地管理期內(nèi)每年按照不超過經(jīng)審計的海外高層次人才引進費用的50％，考核優(yōu)秀給予最高500萬元補貼，良好給予最高300萬元補貼，合格給予最高100萬元補貼。創(chuàng)業(yè)類離岸基地按照每年孵化項目導(dǎo)入青島情況等要素，考核“優(yōu)秀”給予最高250萬元資助，“良好”給予最高150萬元資助，合格給予最高50萬元資助。對創(chuàng)業(yè)類離岸基地成功引進孵化項目落地青島的，連續(xù)三年按照落地項目地方財政貢獻部分的10％給予獎勵，由區(qū)、市兩級按照財政體制承擔。青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地吸引、聘用的海外高層次人才，視同青島市內(nèi)人才，可申報青島市各類人才工程，并積極推薦申報省級人才工程。